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巨灾风险管理供给及其主体研究 ——基于公共物品与比较的角度 卓志 2011.7.25 讨论内容 1.巨灾风险管理与公共物品 1.巨灾风险管理与公共物品 巨灾风险管理相关概念 1.巨灾风险管理与公共物品 公共物品理论的发展 1.巨灾风险管理与公共物品 • 公共物品是一个构建的概念，物品的特征（如需 • 公共物品是一个构建的概念，物品的特征（如需 求者之间的效用依赖性）很大程度上决定了其公 求者之间的效用依赖性）很大程度上决定了其公 共物品属性，而技术进步可以改变物品的特征， 共物品属性，而技术进步可以改变物品的特征， 进而改变了物品的公共物品属性. 进而改变了物品的公共物品属性. • 供给机制只是在给定的技术条件和物品特征下， • 供给机制只是在给定的技术条件和物品特征下， 在现有的政治经济制度约束内，利益相关者之间 在现有的政治经济制度约束内，利益相关者之间 通过合作追求利益最大化做出的制度选择. 通过合作追求利益最大化做出的制度选择. 1.巨灾风险管理与公共物品 • 基本结论: • 基本结论: • 巨灾风险管理制度具有公共物品属性，它没有使用上的竞争性， • 巨灾风险管理制度具有公共物品属性，它没有使用上的竞争性， 也不具备排他的必要.巨灾风险管理措施则不是纯公共物品. 也不具备排他的必要.巨灾风险管理措施则不是纯公共物品. • 巨灾风险管理不是纯公共物品.它具有准共物品属性。在私人物 • 巨灾风险管理不是纯公共物品.它具有准共物品属性。在私人物 品和公共物品间，更加接近公共物品的一种产品和服务.在准公共物 品和公共物品间，更加接近公共物品的一种产品和服务.在准公共物 品的范畴内讨论政府或者市场供给可能性时也是有前提的。 品的范畴内讨论政府或者市场供给可能性时也是有前提的。 • 随着技术条件和政治经济约束的变化（如损失数额大大降低，可 • 随着技术条件和政治经济约束的变化（如损失数额大大降低，可 预测性增强等），巨灾和巨灾风险的特征也会发生变化，相应的其公 预测性增强等），巨灾和巨灾风险的特征也会发生变化，相应的其公 共物品属性和供给方式也会随之改变。因而在巨灾风险管理的供给机 共物品属性和供给方式也会随之改变。因而在巨灾风险管理的供给机 制上，不存在理论上最优的选择，而是需要根据面临的具体矛盾与利 制上，不存在理论上最优的选择，而是需要根据面临的具体矛盾与利 益冲突，做出适宜的制度安排，并且这种安排也需要不断根据环境的 益冲突，做出适宜的制度安排，并且这种安排也需要不断根据环境的 变化而演进，不存在一劳永逸的制度选择。 变化而演进，不存在一劳永逸的制度选择。 2.巨灾风险管理供给主体选择的 影响因素 政府供给巨灾风险管理的影响因素 2.巨灾风险管理供给主体选择的 影响因素 市场供给巨灾风险管理的影响因素 2.巨灾风险管理供给主体选择的 影响因素 自愿供给巨灾风险管理的影响因素 3.巨灾风险管理供给主体及其优 劣的理论比较 政府供给巨灾风险管理的优势 3.巨灾风险管理供给主体及其优 劣的理论比较 市场供给巨灾风险管理的优势 3.巨灾风险管理供给主体及其优 劣的理论比较 市场供给巨灾风险管理的制约 3.巨灾风险管理供给主体及其优 劣的理论比较 自愿供给对政府和市场主体的完善 现实中公共物品的提 现实中公共物品的提 供成本通常较大，建设周期 供成本通常较大，建设周期 较长，个人或非盈利性组织 较长，个人或非盈利性组织 捐赠的现金流稳定性很差， 捐赠的现金流稳定性很差， 只能作为筹资的一个次要补 只能作为筹资的一个次要补 充。并且稳定性，规范性上 充。并且稳定性，规范性上 也不及市场与政府供给 也不及市场与政府供给