第四讲：林德布洛姆的渐进决策理论.pdf

第四讲 ：林德布洛姆的渐进决策理论 第四讲 ：林德布洛姆的渐进决策理论 一、林德布洛姆生平与著述简介 二、林德布洛姆的渐进决策理论内容 三、简评 一、林德布洛姆生平与著述简介 • 林德布洛姆，美国当代著名的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。 他1917年3月21日生于美国加州。1937年毕业于斯坦福大学，主攻政治学 和经济学。1939年在明尼苏达大学经济系任教。1945年获得芝加哥大学经 济学博士学位。1946年前往耶鲁大学任教，直到1986年退休。1963— 196 4年还出任美国驻印度大使馆经济参赞，兼美国国际开发总署驻印度办事处 主任。1975年当选为比较经济学会主席，1983年当选为美国政治学会会 长。1995年他曾来中国进行学术访问，在北京大学、复旦大学等校作了学 术报告，受到欢迎。 一、林德布洛姆生平与著述简介 • 作为一个政治学家和行政学家，林德布洛姆在政治学、行政学领域 的研究中进行了一些开创性的工作。林德布格姆对政策科学的主要 贡献在于，他首先提出“政策分析”概念，并在对政策制定过程的比 较深入、全面考察的基础上，提出了“渐进主义”的政策制定模型或 “渐进决策”模型(即他自己所谓的“‘渐进调适的科学”)。他的这一模 型在学术界有相当大的影响，因此，人们往往将林德布格姆的名字 与“渐进调适”或“渐进主义”相提并论。 一、林德布洛姆生平与著述简介 • 林德布洛姆的著作主要有：《政策分析》、《“渐进调适”的科学》、 《决策过程》、《政治与市场 ：世界的政治——经济制度》、《尚未达 成，仍须调适》等。其中，《政治与市场 ：世界的政治——经济制度》 被认为是20世纪最后25年内虽有影响的政治学著作，荣获美国政治学会 的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖 ；《“渐进调适”的科学》(也译作 《“竭力对付”的科学》)作为经典性的论文是美国攻读政治学和公共行政 学专业的学生的必读文献。 二、林德布洛姆的渐进决策理论内容 （一）渐进决策理论的提出 • 在林德布格姆的决策理论尚未出现之前，最有影响的政治和行政决 策理论是理性决策模式。 • 理性决策模式深受传统经济理论“经济人”假设的影响，认为人在政 治和行政决策的活动中也是可以非常理性的，是在追求“ 最佳” 决 策。 二、林德布洛姆的渐进决策理论内容 • 20世纪60年代以来，理性决策模式受到了两种决策模式的挑战，其一 是著名行政学家西蒙的“有限理性”决策模式；其二就是林德布格姆的 “渐进决策”模式。 • 在西蒙看来，决策者的理性是“有限的”，决策者在决策中追求的是“满 意”，因此应用“满意”决策来代替“最佳”决策。当然，西蒙也还是从理 性的角度来探讨决策问题的。 二、林德布洛姆的渐进决策理论内容 • 在林德布洛姆看来，政策制定与其说是一种程序化、科学化的理性 过程，不如说是各种政治力量、利益集团相互作用、相互妥协调适 的一致性过程。以此出发，他提出了渐进主义决策模式。 • 林德布洛姆的“渐进决策”模式经历了几十年的发展演变(1953— 19 79)。 二、林德布洛姆的渐进决策理论内容 • （1）1953年他在《政治、经济及福利》一书中首次提出了“渐进主 义”的概念。他通过对社会政治过程的四种基本形态的分析，提出了 他那已具雏形的“渐进决策”模式。 • 他认为社会政治过程包含着以下四种基本形态 ： 二、林德布洛姆的渐进决策理论内容 • ①价格体系。价格由供给与需求决定。在政治领域中，社会大众需 要服务，政治领袖需要权力。如价格体系一样，政治领袖控制着社 会大众，同时又被社会大众控制，两者相互控制。 • ②层级体系。层级体系是政治领袖为实现其目标，由上而下、层层