以制度保障金融服务质量-上海市标准化研究院.PDFVIP

Cover Story 封面报道 14 以制度保障金融服务质量 文/贺小勇 “加快金融制度创新、增强金融服务功能”是国务院《关于印发中国 （上海） 自由贸 易试验区总体方案的通知》 （《总体方案》）中规定的五项 “主要任务和措施”之一，金 融开放创新是上海自贸区最为引人关注的热点。资本项目可兑换、金融业全面开放、人 民币跨境使用以及利率汇率市场化是自贸区金融开放创新的主要任务，而这一任务的实 现必须要有完善的法制基础，并成为保障金融服务质量的有力依 。 政策绘制创新蓝图 担风险的民营银行；简化金融 《总体方案》公布后，为支 机构的准入方式；试点有限牌 持上海自贸区金融开放创新， 照银行。 银监会、证监会、保监会与人 民银行相继出台了 《关于上海 主要包括：支持区内银 自贸区银行业监管有关问题的 行发展跨境融资业务；允许符 通知》、 《资本市场支持促进上 合条件的中资银行开展离岸银 海自贸区若干政策措施》、 《保 行业务；允许融资租赁公 兼 监会支持上海自贸区建设的通 营与主营业务有关的商业保理 知》和 《关于金融支持上海自 业务，突破商业保理机构不得 贺小勇，华东政法大 贸区建设的意见》等文件，这 混业经营的限制。 学国际经济法教授，博士 些政策文件分别从金融机构市 生导师。美国旧金山大学 场准入、金融机构业务范围、 主要包括： 法学院客座教授。中国国 资本项目可兑换、利率市场化 区内企业在办理跨境直接投资 际法学会理事。著作有 等方面构建了上海自贸区金融 项下涉及的跨境收付、汇兑业 《论金融全球化趋势下金 开放创新的蓝图。 务，取消前置核准，直接由银 融监管的法律问题》、 行办理；探索建立宏观审慎框 《国际贸易争端解决与中 主要包括：中资银行在 架下外债管理新模式，赋予企 国对策研究》、 《WTO与 区内增设或升格分支机构不受 业更多跨境融资自主选择；跨 IMF 框架下人民币汇率机 年度新增网点计 限制；缩短 境投融资主体扩大到包括企业、 制的法律问题》等。 区内外资银行代表处升格为分 非银行金融机构、个体工商户、 研究领域：国际贸易 行以及外资银行分行从事人民 自然人等主体；人民币跨境资 法、国际金融法。 币业务的年限要求；支持符合 金流动更加自由，区内金融机 条件的民营资本在区内设立自 构和企业可根 实际需要从境 量与标准化Quality and Standardization 2014.1 15 封面报道 Cover Story 外借入人民币资金，从事除有 Deepening）”理论。金融深化理 达市场经济国家都是其基