我国社会企业法制建置之初探-卫生福利部社会及家庭署.PDFVIP

楊錦青 我國社會企業法制建置之初探 我國社會企業法制建置之初探 楊錦青 壹、背景說明 政府、企業與非營利組織三者間的關係逐漸 模糊，而非營利組織逐漸有所謂產業化之趨 在代表政治力的「政府」、代表經濟力 勢，在概念上就出現非營利組織產業化 的「市場」及代表社會力的所謂「公民社會」 （commercial transformation ）或市場化 三分法的論述中，以非營利組織為主體的公 （marketization ）或社會企業（social enter- 民社會（civil society ）即被稱之為第三部門（丘 prise ）等現象（陳定銘，2007 ︰122-123 ）， 昌泰及江明修，2008 ︰4-6 ）。一般而言，非 或言社會企業成為歐美第三部門發展的新趨 營利組織之興起被認為對人類社會的未來型 勢與全球變革經濟下的因應策略（鄭勝分， 態有著重大衝擊（莊文忠，2008 ︰203-225 ）， 2007 ︰65-108 ）。 而非營利組織的蓬勃發展更被稱為是一場全 證諸實際，在金融海嘯和歐債風波衝擊 球結社革命（註 1 ）（global associational 下的低迷經濟，全球興起試圖透過第四部門 revolution ）（Salamon,1995 ︰243 ），也形成 變革的風潮，歐美各國不僅漸有「社會企業」 與公部門（public sector ）和私部門（private 這類特定的組織型態出現（陳定銘，2007 ︰ sector ）鼎足而立的局面，公民社會也和市場 3-5 ），而此類組織型態更呈現逐步超越以往 經濟與民主政治共同成為現代社會的三個構 熟悉的民間非營利組織的範疇而日益興盛中 成部分。 （趙莉及嚴中華，2009 ︰154-157 ）。社會企 一般而言，當面臨經濟衰退、財政困窘 業將創新和企業精神結合，首先在「兒童保 以及在解決社會問題上顯得力有未逮時，政 育」、「身心障礙者就業」及「社區發展」 府通常會在政策議題與執行上採行與第三部 方面著手，除了作為解決社會問題與刺激經 門的合作，是以，政府治理與公共行政、民 濟的創新手段，也企圖打破西方國家面臨的 眾以及第三部門間的發展，將邁向夥伴關係 所謂福利僵局。在此轉型過程 中，非營利組 和三者發揮綜效，彼此以共同解決問題與提