国家海洋科技创新模式构建与实施研究.pdf

第一章导论 革都是由海洋权益驱动或由临海国家和地区引发的。海洋中蕴藏丰富的生物、矿 产、化学、能源、滨海旅游和空间资源，对社会经济的影响是全方位的，特别是 远洋运输的低成本和辐射面，大大超过航空、高速公路和铁路。所有这一切都表 明，陆海一体化是经济社会发展的内在必然要求。 山东自建国以来一直是全国海洋科技资源配置的重点区域，经过几代海洋人 的奋斗，山东海洋科技队伍从无到有，从,bN大，海洋科技创新能力不断增强。 山东海洋科技力量已具备了从基础、应用基础研究到高技术研究、科技开发，从 近海到外海、远洋，从各分支学科到综合性海洋普查的能力。 全省现拥有55家中央驻鲁和省市属海洋科研、教学单位，海洋科技人员1万 多名，其中两院院士18名，高级专业人员2000多名，约占全国的60％以上；博士 点55个，硕士点150个，博士生导师360名，博士后流动(工作)站10个；省部 级重点实验室24个；海洋科学观测台站9处，其中国家部委级6处：各类海洋科 学考察船20多艘，其中千吨级以上远洋科学考察船6艘；涉海大型科学数据库11 个，种质资源库5个，样品标本馆(库、室)6个；拥有一大批先进的海洋科研设 施和仪器设备。 像山东和青岛这样集聚了如此众多的海洋科技力量在全国独树一帜，在全世 界也极为罕见。我国在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的征程中，重 新审视海洋的战略地位，在国家中长期经济和科技发展规划中都把海洋作为一项 重要内容。以激活创新资源，更好地服务于经济和社会全面发展为导向的科教体 制改革，也多次把主攻方向和工作重点指向海洋科技，指向山东和青岛，力求在 这方面取得重要突破，成为全国科教体制改革的成功典范和一面旗帜。从各有关 部门苦心孤诣，百折不回，多轮次整合海洋科技资源，构建国家海洋科技创新模 式的实践中，从管理学的角度，进行条分缕析，或许能够把准诸如此类的科技创 新模式的形成、演化、嬗变和成熟、发展，为全面推进科教体制改革提供有益借 攀。 本人大学毕业后进入山东海洋技术开发中心工作，该单位先与山东省科委海 洋处，后与山东海洋工程研究院合署办公，主要职责是代山东省科技厅行使全省 海洋科技管理职能，与国家和省直有关部门、沿海市地海洋主管部门、国家驻鲁 和省属海洋大院大所、海洋企业都建立了良好的合作关系。本人在长期的工作实 践中，从当初对海洋和科技的门外汉到逐渐熟悉相关业务，对山东和青岛鲜明的 第一章导论 海洋特色、雄厚的海洋科技实力有了更深的认识，也对海洋界长久以来存在的力 量分散、聚合力不强、创新活力没有充分激发的现状深感惋惜。自从进入天津大 学管理学院学习工商管理课程之后，在老师们的精心讲授下，愈发感觉从管理的 视角来审视海洋科技体制改革、海洋创新模式的构建，思路会更清晰，更能把准 其发展脉搏，这是本文立意的主要出发点。 1．2研究内容及论文框架 本文首先客观分析了海洋资源现状、海洋对国家安全和权益的战略作用、山 东海洋自然资源和科技创新资源情况以及主要局限，然后以时间为轴线，回顾了 自20世纪80年代以来国家、山东省和青岛市整合海洋科技资源的种种尝试，阐 释了这些轮次整合的努力之所以未成功的主要原因，随后提出了新形势下构建国 家海洋科学研究中心的基本思路、总体框架和运作机制，透视了其中所蕴含的各 方利益集团的博弈和制衡。研究证明，只有在兼顾国家利益和部门利益、长远利 益和现实利益、整体利益和局部利益的基础上，既有竞争，更有合作，实现各方 的多赢和共赢，才能发挥出管理的综合效益，实现利益最大化。 ’ 本文的总体框架见图卜1。 第一章导论 ◆ 士 上 上 上 上 I l + 凶 ◆