强化质量保证、监管与监督，提高研究生教育质量-学位与研究生教育.PDFVIP

强化质量保证、监管与监督，提高研究生教育质量 ——对《关于加强学位与研究生教育质量保证和 监督体系建设的意见》文件的解读 张国栋 （上海交通大学研究生院） 教育部下发的《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》，在明确 学位授予单位研究生教育质量保证体系建设基本规范的基础上，构建了系统而全面的研究生 教育质量保证和监督体系，是保障我国研究生教育质量的基础性、纲领性文件，为高校、科 研院所开展研究生教育提供了根本指导。 《意见》从作用意义、总体思路、质量保证、质量监管、质量监督等五个方面进行阐 述，附件中又详细论述了学位授予单位研究生教育质量保证体系建设基本规范，既有宏观指 导，又有很强的可操作性。 总体上看，该《意见》站在研究生教育发展新的历史高度，准确把握基本国情，系统 阐述治理架构，清晰确定改革方向，明确指出操作路径，充分体现了＂顶层设计、全面推进、 坚守标准，与时俱进＂的特点。 顶层设计体现在围绕着提高研究生教育质量这一根本目标来设计质量保证和监督体 系，打破了原有关注某一环节的做法，推动改革从单一走向全面综合，减少了＂摸着石头过 河＂的意味，更多体现了胸有成竹的整体性、前瞻性＂设计＂。《意见》中，＂质量＂一词 出现了90 多次，这充分说明，提高质量已经是研究生教育改革发展的核心任务，质量成为 当今时代的最强音。《意见》聚焦于质量，就管理体制、培养机制、培养模式、培养制度等 进行了系统设计，特别是对省级政府、第三方机构的职责进行了界定，并相互呼应，有利于 形成全社会办教育的格局。 全面推进在《意见》中得到淋漓尽致的体现。从宏观的政府监管、社会机构监督、培 养单位保证，到微观的招生管理、课程建设、导师指导、论文监控、条件保障，教育部都有 明确的意见和要求。有国家、省市、学校、学科、导师、研究生等横向论述，又有研究生教 育入口、过程、出口等纵向描绘，还有学术学位、专业学位研究生分类厘清。全面、系统的 改革框架清晰可见。 制订研究生培养和学位授予标准，建立学位授权点合格评估制度，开展博士、硕士学 位论文抽检工作等，体现了教育部研究生教育管理新理念，即紧紧抓住并坚持底线标准，确 保整体质量的提升，不再是仅仅依靠评优的示范效应带动质量提升。通过明确基本标准和基 本要求，采取相应措施，理顺退出机制，给培养质量较低的学校和学科更大的压力，促进学 校从基础做起，加强内涵建设，提高培养质量。 与时俱进贯穿《意见》始终，处处有闪现。教育部进一步转变政府职能，简政放权， 明确学位授予单位是研究生教育质量保证的主体，并赋予其充分的自我调整与整合的能力。 教育部开始从管理到治理的转变，让政府机构、学术组织、行业部门、研究生培养单位更深 地参与研究生教育改革。加强信息公开，让全社会参与监督。建立科学道德与学术规范教育， 对学术不端行为进行严格处理。 作为创建世界一流大学的上海交通大学来说，我们更加关注《意见》中的附件，即学 位授予单位研究生教育质量保证体系建设基本规范。“基本规范”明确了高校建立和完善研 究生教育质量保证体系的基本要求和基本流程，有利于促进高校系统构建自身特色的质保体 系，进而提高研究生培养质量。“基本规范”与《意见》的正文部分一脉相承，除了具有上 述特点外，还有一些新的思路、提法和做法，是值得我们重点学习的。 1、为学校理清了质量保证体系建设的脉络和要求。“基本规范”看上去“似曾相识”， 都是各校正在努力做好的事情，也恰好说明其抓住了要点，明白学校真正需要什么，接地气 的特征显露无遗。各高校均可以从“基本规范”中找到自身需求的东西，查缺补漏，规范程 序，完善提高，进而增强学校内部质量保证体系建设的完备性、科学性、合理性。尤其是对 开展研究生教育时间不太长的学校，“基本规范”指导作用更大，按照基本规范要求，可以 很快的建立起质量保证体系。推动高校提升规则意识，健全研究生教育内部质量保证体系， 是“基本规范”的基本作用。 2、给学校自主发展预留了很大空间。“基本规范”明确各校依据自身优势确定研究生 教育层次、类型、规模和结构等方面的发展目标，提出在国家制定的《博士硕士学位基本要 求》基础上，分类制订与本校办学定位相一致的学位授予标准。各校要建立有效的招生自我 约束机制，定期开展学位授权点和研究生培养质量