第四章新世纪中小企业的制度化-经济部中小企业处.docVIP

PAGE 1 PAGE 136 第四章 新世紀中小企業的制度化 前瞻中小企業的發展，除了前一章有關於科技發展與研究開發活動之外，尚存有組織與制度化發展的問題。本章爰乃就中小企業的本質與過去發展模式，針對中小企業組織本身、以及中小產業活動之制度化過程與願景，做一初步之剖析。 我國之中小企業一向本著打拼的精神在市場中競爭，嚴重忽略以團隊精神發展組織及制度化的重要性，故就企業本身而言，中小企業組織及經營管理之制度化發展，可列為重要的願景。至於後者，則有鑑於我國中小企業以往所賴以互助的社會型網絡體系已日趨式微，取而代之者除了現代金融系統、產業分工體系等，尚有網際網路的勃興與網站交易之日熾。面臨加入世界貿易組織 (WTO) 之壓力，中小企業以產業為核心的制度化發展，也逐漸衍生成為可能的方向。自然，中小企業在網際網路時代的翩然來臨之際，因應新制度的形成與自我轉型的挑戰，也是不容忽視的重點。 第一節 中小企業組織之制度化發展 一、中小企業制度化發展的背景 　　中小企業在臺灣經濟發展歷程中，向來佔有舉足輕重 　　的地位，然而近年來各型企業的合縱連橫、蠶食鯨吞 　　以及大型企業紛紛朝向集團式的整合經營下，在在使 　　得中小企業亟思經營方式的改革圖新以求取生存空 　　間，其間，制度化的推動以達經營效率的提升當是企 　　業在追求成長及蛻變中的應有過程。 　　中小企業的盛行，就其積極性而言，可說是為臺灣的 經濟發展社會在過程中注入其對環境因應的靈活彈性；但 反過來說，也使得中小企業在從事擴張之際、或在調整產 業結構之時，需要花費更多的成本來重建或修正原本建制 於企業本身發展的制度；更進一步說，制度面的發展相較 於企業的業務擴展而言，似乎會造成成本負擔增加的疑 慮：一則在於所欲建構的制度過於繁瑣而龐大，使得經營 者無暇分心；一則在於因急切追求成長的過程中，無法配 置適度的人力、物力來遂行制度化作業。 　　尋跡企業的發展，從個人的單打獨鬥、到團隊分工、 再到系統化組織等方式，來參與市場競爭，其間不論經營 意識的建立與溝通、經營目標的形成、及經營策略的發展 等，無一不在確保訊息傳遞到最前線而不因人為的因素發 生變質，並使分工組織達成一致之效果，這些都只有透過 制度化來達成。換言之，企業的經營理念、經營組織體、 企業共同語言等等，均可透過制度化來表達。 　　企業制度化之規劃，也涉及企業的整體層面，為使制 度化之推行能符合基本效率原則，企業在著手制度化之 前，除了應瞭解其本身所處的經營環境及所欲達成的目標 之外，亦需掌握規劃及執行所應遵循的原則，方能使制度 化的推行有模有樣，而其間規劃人才的培養亦是企業所應 投注的努力之一。（中小企業處在此有甚多可著力之處） 整體而言，制度化大略具有以下優點： （一）經營理念具體化； （二）企業行為一致化； （三）經營資源精緻化； （四）行政成本最小化； （五）溝通語言明確化； （六）經營管理透明化； （七）組織運作流暢化； （八）降低環境變動對企業造成的傷害； （九）電腦作業標準化。 二、建立中小企業制度化的基礎結構 　　在步驟上，企業應以經營理念為基礎，並輔之以組織 　　衍生概念，來建立正確的企業結構，再及於制度化的 　　具體內容。其步驟大致如下：首先，按基本職（功） 　　能作組織規劃；其次，依功能需求作人員編制。其間， 　　制度的發展應循序漸進，而人員的編制亦應隨階段調 　　整。茲將企業之制度化規劃要點，簡述如下： 　　（一）觀測未來環境變化的可能趨勢，掌握企業經營 　　　　　發展的目標； 　　（二）於發展之初始導入制度，並擬訂短中長期發展 　　　　　方向，不但使公司經營成長得以免除後顧之憂 　　　　　（如行政支援、電腦化系統、銷售管理體系）， 　　　　　同時也在制度化的過程中提高行政效率。此 　　　　　外，推行「透明化經營管理」體系，加強員職 　　　　　認知與認同公司理念以全力達成，也特別要求 　　　　　系統需建立在具前瞻性、具彈性、易施行上， 　　　　　最重要是不得增加運作單位的行政負擔。 　　（三）為使制度之發展循序漸進，應建立運作體系之 　　　　　主軸，並具備對規劃過程制訂者自我要求之要 　　　　　件及規劃時應注意之重點如下： 　　　　　1.制度規劃之目的係在建立企業運作體系主 　　　　　　軸，故而制度需能接受企業內外不環境變動 　　　　　　之衝擊影響，並將企業經營理念、經營策略 　　　　　　適當表達於制度中，而規劃者本身需具備一 　　　　　　致之共識； 　　　　　2.在制度發展過程中，務使其對現行運作之影 　　　　　　響降到最低，但若舊的作業方式有誤，仍需 　　　　　　及早全力糾正改善； 　　　　　3.制度化必需透過溝通過程之確認，務必做到 　　　　　　與經營企圖、實際經營管理、線上基層人員