社会工作人员执业安全方案(104年-106年)(核定本)-卫生福利部.PDFVIP

社會工作人員執業安全方案 (104 年-106 年)(核定本) 衛生福利部 1 目錄 壹、 緣起…………………………………………………………..3 貳、 現況與問題 …………………………………………………..5 參、願景與目標 …………………………………………………..9 肆、 辦理單位與推動機制………………………………………..9 伍、 實施期程 …………………………………………………….10 陸、執行策略及工作內容 ……………………………………….11 柒、 經費編列……………………………………………………. 12 捌、 預期效益……………………………………………………..12 玖、督導機制 ……………………………………………………..13 壹拾、附則 …………………………………………………………13 附件一、實施分工表 ………………………………………………. 14 附件二、經費概算表 ………………………………………………..26 2 社會工作人員執業安全方案 壹、緣起 職業安全是對執業社會工作人員 (以下簡稱社工人員)應有的基本 人權保障 。社工人員係依社會工作專業知識與技術，協助個人、家庭、 團體、社區，促進、發展或恢復其社會功能，謀求其福利的專業工作者， 傳統以來社工人員基於人道理念與專業的知識體系服務社會上的弱勢 者，被認為是一門關懷的助人專業。但隨著快速的社會變遷，社會問題 的本質漸趨嚴重複雜，社會工作服務對象多元歧異，執行專業的場所也 越來越多變及充滿不確定性，社工人員不僅擔任案主保護扶助措施的協 助者角色，同時也是代表國家社會福利政策與法律制度「公權力」的執 行者，兼具照顧與控制兩種特質 ，因而導致諸般受到人身傷害的風險。 為保障社工人員人身安全，衛生福利部於社會工作師法、兒童及少 年福利與權益保障法、家庭暴力防治法等相關法規已將社工人身安全相 關措施納入條文規範，並採行相關強化人身安全措施；另現行公務人員 安全及衛生防護辦法、公務人員因公傷殘死亡慰問金發給辦法，適用於 保障 具公務人員身分之社工人員的權益 ；勞動基準法、勞工保險條例、 職業安全衛生法、職業災害勞工保護法，適用於保障 具勞工身分之社工 人員的權益 ；又社工人員受到侵害或暴力之法律保障 ，則可適用刑法中 之妨害公務、傷害、妨害自由、妨害名譽及信用、毀棄損壞等罪 ，民法 之財產權及非財產權侵害賠償 ，社會秩序維護法中有關妨害公務員依法 執行職務之罰則等。 但國內公部門或民間團體提供社工人員之安全裝備尚有不足，社工 人員在服務過程中遭騷擾、甚至攻擊的案件時有所聞。102 年6月間高 雄市政府社會局無障礙之家社工人員遭案主砍傷，再次引發社會各界對 3 國內社工人員人身安全問題之關注； 103 年11月高市岡山社福中心將初 生女嬰安置，遭案父帶汽油彈威脅社工，經警、消趕至安撫，幸無人受 傷 。衛生福利部 102 年補助臺灣社會 工作專 業人員協會所做 「保護性業 務社工人身安全研究」結果顯示，過去 1 年社工人員遭受案主暴力對待 情形，曾遭受威脅占 71.8% ，曾遭受身體攻擊占20% ，造成財產損害占 8.2% ；此外，有五成五的社工人員有遭騷擾、甚至攻擊 ，從未遭言語或 肢體暴力攻擊的社工人員僅有三成 。衛生福利部更 於103 年11月 13日 調查 102 年11月至 103 年10月地方政府社工人員遭受人身安全事件， 經統計在服務過程中遭口頭辱罵者達 55% ，遭受威脅者占31% ，肢體暴 力者占2.9% ，經比較102 年同期調查，比率均有提高，另從未遭言語或 肢體暴力攻擊僅 1.55%。而陳麗欣教授於96 年針對臺灣社工人員在工作 場域遭遇人身安全危害經驗之研究發現，社會工作人員被害經驗發生場 合 ，以在辦公處所占 26.9%最多， 家訪時占 12.9% 。顯見社工人員在執 業時遭受言語辱罵及人身攻擊等暴力威脅狀況並非特例，而是在工作時 需要面對的常態與困境。 為建立制度保障社工人員執業