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关于高职院校中层领导干部经济责任审计的几点思考 摘要：加强中层领导干部内部经济责任审计对于促进高职院校内部 管理的规范化，决策的科学化具有推动作用。高职院校要着重解决好对中 层领导干部内部经济责任审计认识和评价问题、内部审计机构与各有关部 门的合作与协调问题，以及严格工作程序、讲究工作方法等问题。 关键词：高职院校；中层领导干部；经济责任审计 为了全面规范规范经济责任审计行为，推动经济责任审计工作的深入 进行，两办2010年10月出台《党政主耍领导干部和国有企业领导人员经 济责任审计规定》后，教育部也于2011年2月印发了《关于做好教育系 统经济责任审计工作的通知》。2014年7月中央纪委机关、审计署等部门 又联合印发了《实施细则》。对高职院校屮层领导干部经济责任市计是对 他们的经济责任履行情况进行监督、评价和监证的行为。 经济责任审计不同于财务收支审计或者绩效审计。它是通过审计领导 干部在任职期间其任职或部门单位的经济决策、经济管理和遵守财经法规 的全面检查，由离任审计形式发展到任中，离任并实施，从重点审计到全 血覆盖审计，同时为下任领导顺利开展工作、加强财务管理打下基础。 一、开展中层领导干部经济责任审计是落实两办《规定》，促进高校 科学发展的需耍 (-)加强内部经济责任审计对于保障高职院校良好的经济活动及运 行秩序具有十分重要的意义。经济责任包括了政策责任，经济管理及绩效 责任，社会责任，个人廉政责任等等，所以它会引起管理者的高度重视。 随着高职教育改革，职业教育的蓬勃兴起，办学规模逐步。在市场经济体 制逐步建立的情况下，高职院校在自主办学的同时，开展校企合作、校校 合作、商业服务；多渠道筹资办学的经济活动涉及到学院的多方面，高校 干部的职权也与社会经济活动有广泛的联系。实施高校干部经济责任审计 对保障高职院校经济活动良好运行有重要意义。 （二）加强中层领导干部经济责任审计对于对于促进高职院校内部管 理的规范化，决策的科学化具有推动作用。近年来，高职院校的发展，取 得了良好的经济效益和社会效益，高校管理出现复杂问题的同时高校风险 也在增加。随着高校经济活动的不断深入和发展，组织机构不断庞杂，高 校内部各项经济活动和决策事项越来越复杂，在相关领域相继发牛这样或 那样的问题甚至经济违法犯罪案件，容易给学校造成经济损失和不良影 响。如盲目对外投资或违规投资，造成国有资产损失；财务管理不到位， 固定资产帐实不符；招投标管理不严，基建项目设计不规范，投资计划及 内容任意改变。高职院校现状耍求经济责任市计必须加强。因此加强中层 领导干部经济责任审计对于对于促进高职院校内部管理的规范化，决策的 科学化具有推动作用。 二、履行内审职责，积极开展高职院校中层领导经济责任审计 （一）开展高职院校内部经济责任审计的依据。2003年颁布的《审计 署关于内部审计工作规定》第七条规定内部审计机构应审计的事项中包括 “经济责任”；国家教委2004年发布的《教育内部审计工作规定》第17 条第10款对有关领导人员的任期经济责任也作出了详细规定。2006年修 订的《审计法》第三章第二十五条和2007年颁布的《教育部关于进一步 加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见》，进一步强调经济责任 审计工作。2011年2月《关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》就 审计内容，公布审计结果作出了具体规定，再次强调并规范了教育系统的 经济责任审计工作。 2010年12月22日在中国内部审计协会举办的贯彻《党政主要领导干 部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（下称《规定》）座谈会上，审 计署党组成员、总审计师孙宝厚强调，各部门、单位的内部审计机构要认 真学习贯彻《规定》，积极探索开展经济责任审计工作，充分发挥内部?济 责任审计的作用。在开展经济责任审计方面，内部审计机构空间广阔、责 无旁贷。审计署要求抓好经济责任审计具体要做好三个方面的工作：一是 要根据各单位的实际情况，进一步细化《规定》，理清经济责任审计的范 畴和重点；二是要明确经济责任，制定评价标准，准确区分责任，恰当做 出结论；三是审计人员、被审计对象、授权审计单位三方要配合互动、互 相支持。 （二）高职院校内部经济责任审计的对象和主要内容。高职院校内部 经济责任审计主要是对院系、处。二级机构等部门正职领导干部在在管理 职责范围内履行经济责任情况进行监督评价。上述人员经济责任审计共同 的内容主要有：拟定和实施部门发展规划方面，包括按目标责任履行相关 职责；科学执行重大决策方面，包括决策的效果。教育教学任务完成情况, 主要包括招牛情况、毕业牛就业率、教师的科研成果情况、学牛的获奖、 学费收缴情况等；财务收支管理方面，各项收人和支出是否纳入学校财务 管理，有无截留挪用挤占学院资金或其他收入的行为，有无在学牛中进