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**市农村劳动力转移输出的现状及对策 一、我市农村劳动力转移输出工作的现状我市现有农 业人口 412万，其中劳动力人口 229万。由于农村人多地 少，以及农业生产方式改变和农业劳动生产率的提高，使 每个劳动力负担耕地系数在逐步加大，农村的剩余劳动力 越来越多，据预测到xx年我市的农村剩余劳动力将达到 124万人。从农村的发展需要和提高农业生产率的要求看， 只有减少农民，才能富裕农民；只有减少农民，才能逐步 扩大农业的经营规模，提高农村的资金和技术集约程度， 加快农业现代化的进程，提高农民的收入。所以有计划地 把这124万剩余劳动力“消化”转移就业，对加快我市农 村经济的发展，全面建成小康社会至关重要，而且也是客 观必然要求。两年来，在市委、市政府的领导下，在各部 门的共同努力下,我市农村劳动力转移输出工作呈现出良好 的发展势头。并呈现以下三个特点：一是农村劳务输出数 量大幅度增加，行业、地域分布较为广泛。据统计xx年， 我市农村剩余劳动力转移输出已达86万人，超额完成了年 度80万人的计划工作目标，在输岀人员中，地域不断拓宽, 呈现出境内境外相结合，省内省外相结合，当地转移和外 出务工相结合的局面，在行业分布上较为广泛。二是农村 劳务输出方式发生了明显变化。从离土不离乡，进厂不进 城，到离土离乡进城务工经商，农民劳务输出正在由自发 向有组织、由短期向长期、由市内省内向省外国外转变。 有组织外出的农民数量占劳务输出的比例不断提高，有的 乡镇已发展到以有组织输出为主；各地长期外出人员大量 涌现，一些外出务工经商人员已在城镇定居；出国劳务从 无到有，人数不断增多。三是涌现了一批劳务输出的典型。 在工作中，各地都发现和总结了一批具有不同特色的典型 经验，如榆树市光明乡，农安县合隆镇、双阳区鹿乡镇等, 通过各级新闻媒体和会议进行广泛宣传，较好地发挥了典 型引路和示范作用。在农村劳动力转移输出工作中，我们 主要抓了以下几项工作：（1）加强领导通力配合，形成了 劳务输出工作的新机制。劳动力转移及输出是一项系统化 工作，市委、市政府成立了长春市农村劳务经济工作协调 领导小组，下发了《关于加快发展农村劳务经济的意见》， 各县（市）区在党委政府的统一领导下，建立了多部门协 调工作机制。建立了相应的组织机构，劳动和社会保障、 农业、教育、城建、民政、工商、税务、财政等部门各司 其职，各尽其责，形成了协调、配合的工作机制。在各乡 镇，都建立了劳务输出工作机构，设立专门办公场所，明 确专人负责，一级抓一级，落实了工作目标，形成了上下 联动的工作局面，保证了劳务输出工作的顺利开展。（2） 完善劳动力转移输出的服务体系，规范劳务输出工作。按 照劳务输出工作的安排和部署，各县（市）区在劳务输出 工作中，继续完善网络体系，加强基础工作，对劳动力资 源加强管理，在普查的基础上，全部建立“三册一表”档 案，即，劳动力资源名册、输出人员名册、有输岀愿望人 员名册和输出情况统计表。做到了资源底数清、输出底数 清、资源情况清、输出去向明，进一步完善了输出人员档 案和劳动力资源档案，年初以来，我局结合规范基层劳动 保障平台建设工作，在全市各乡镇普遍建立了完善的工作 组织网络和信息服务网络，形成了市、县、乡、村四级服 务网络系统，有一些乡镇已经与我市劳动力市场信息网络 系统联网，做到了信息共享，信息互换，及时收集和发布 用工信息，使劳务输出的组织化程度提高，规范了劳务输 出工作。（3）以增强技能为重点，开展了 “千人培训工程”。 为提高劳务输出人员的技术水平，实现由体力型输出向技 术型输出的转变，去年 以来，在全市范围内普遍开展了 “千人培训工程”，即 每个乡镇要免费培训1千人，并对培训工作实行目标责任 管理，分解目标，落实责任，并针对不同的培训内容，提 供相应的培训资金和师资。开展劳务输出人员基本常识、 择业观念、法律知识的培训，提高劳务输出人员的适应能 力。坚持“实用、实际、实效”的原则，有计划、有步骤 地开展了专业技能的培训，对国家规定的一些岗位工种进 行了岗位培训，做到了持证上岗。积极探索并开展了 “订 单式培训”和“个性化培训”，开展了送知识，送技能，送 岗位的“三送”活动。截止到目前，共培训农村劳动力 13.9万人。(4)完善保障服务，切实保护劳务输出人员的合 法权益。保护农民工的合法权益，是搞好劳务输出工作的 重要保障。农民背井离乡外出务工经商，处境比较艰难， 特别是一些用工单位不同劳动者签合同，任意延长工作时 间，有的无故拖欠、克扣工资，有的没有劳动安全卫生和 职业危害等方面的保障，农民工合法权益受到侵害的问题 比较突出。农民是弱势群体。保护农民的合法权益，既是 一个经济问题，也是一个*问题。因此，把保护农民工的合 法权益作为一项重要工作来抓。加大了劳动保