中国古代外国人治安管理研究.pdfVIP

２０13 年 6 月 四 川 警 察 学 院 学 报 Jun．熏２０13 第 25 卷 第 3 期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｐｏｌｉｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ Vol．25Ｎｏ．3 中国古代外国人治安管理研究 董纯朴 （山东警察学院 山东济南 250014 ） 内容摘要 ： 在 中国古代 ，国家对外国人的治安管理主要包括 ：对外国人居住地管理采取宽容 、优 待 、务实的特殊政策——— 设立外籍商人集中居住区域 ，严格管理涉外出租房屋 ；对外国宗教管理在宽容 —强化宗教事务管理机构 、严 与打击两种基本立场之间寻求平衡—— 格管理外国传教士群体 ；对外国人的 出入境管理着眼维护国防安全和政治稳定—— —建立严格的边防勘验制度 、严格管理外国入境船只 。 关键词 ：中国古代 ；外国人 ；治安管理 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） D035.34 A 1674-5612 2013 03-0093-08 古代中国同世界各国的交往是逐步发展的 ，先 与朝鲜 、 日本、东南亚邻国交往 ，以后逐渐扩展 到印度 、波斯 、阿拉伯 ，到东汉晚期与西亚 、欧洲有了正式直接往来 。 在华外国人群体类型包括外交 使臣 、宗教人员 、商人 、其他 （来华留学生 、作为物品贡献给古代中国统治者的各种艺人或奴婢等 ）。 中国历史学家向达先生在《唐代长安与西域文明 》一书中认为 ，公元 “787年唐朝政府检括长安胡客 田宅 ，共有四千家在长安置有田产 ，由此推测 ，在长安的胡人应在五万人以上 ，甚至可能超过十 万 ”。 到清朝初期 “除了商船上的船员水手 ，东印度公司还经常派出兵船或皇家船只为商船护航 ， 兵船和皇家船只上的士兵水手就成为清朝前期广东地区来华外国人的重要组成部分 ”[1] 。 在华外国 人群体主要分布在中原地带 、沿海地带 ，其把中国的先进科学文化技术传播到世界各地 ，也把外国 的科学文化知识带入中国 。 维护社会稳定是执政者执政的首要任务 ，从研究 、了解我国最早外国人 治安管理破茧启蒙 的角度来 看 ，历代执政者对外国人 采取 的治安管理方式是 引人 注目 的 ，拉 开 了 与世界各国友好关系 的序幕 ，体 现 了开放 、大度并严格管理 的鲜明历史特色 ，提供 了执政者必须走 汇入世界主 流文明道路 的历史样板 。 一 、外国人居住地管理 ：采取宽容 、优待 、务实的特殊政策 （一 ）设立外籍商人集 中居住 区域。 “‘蕃坊 ’是古代外国 侨民在华的 聚集 区和居 留地 ，主要分布在沿海重要外 贸口岸 ，如 广 州 、泉 州等地 。 蕃坊 的发展 ，始于唐代 ，盛于宋元 ，至明清以后渐趋衰落 ，近代则 以租界取代之 ” [2] 。 古代外 国商人来华后 ，一般有 两个 主要的居住 区域 ，一个 是东南沿海的广 州 、泉州 、扬州 、杭州 ，一个则 是 内地长安 、开封 。 广州于秦汉年 间最早形成中国第一个港市后 ，至南宋初年 ，一直是国 内最 大 的海 外 贸易港口 。 南朝萧梁时期 ，南海诸 国商人就“久停广州 ，往来求利 ”。 公元741年 ，广州城西开始设 置供外国人 主要是阿拉伯和波斯人 侨居 的社区——— “蕃坊 ”。 其为外国商人进入中国 贸易后在中 ( ) 国都邑 中逐渐形成的一个外商 聚居 区 ，毋须 向中国政府交纳租金 。 广州市蕃坊最繁盛时期 ，在光塔 收稿日期 ： 2013-01-28 作者简介 ：董纯朴 ，（1955- ） ，男 ，江西修水人 ，山东警察学院公共安全研究所副教授 ，研究方向 ：中国警察史、公共安全研究 。