工程项目设计阶段投资控制.docxVIP

工程项目设计阶段投资控制研究 众所周知，工程投资控制必须贯穿于整个项目建设寿命周期 的全过程，只有在投资决策阶段、设计阶段、工程项目建设实施 阶段，把工程项目造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正工 程项目在执行过程中发生的偏差，确保实现项目的投资总目标， 合理地使用人力、物力、财力，才能取得较好的投资效益和社会 效益。 设计阶段对工程投资进行控制起着十分重要的作用，是实现 使用方拟定的设计委托书及投资估算的过程；是对建设项目进行 全面规划和具体描述实施意图的过程；是处理技术与经济关系的 关键性环节，对工程投资控制具有十分重要的的意义。 一、设计阶段投资控制的意义 （一） 在设计阶段进行投资控制可以使造价构成更合理，提 高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预 算。通过设计预算可以了解工程投资的构成，分析资金分配的合 理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成 本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。 （二） 在设计阶段进行投资控制可以提高投资控制效率。编 制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。 对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提 高投资控制效率。 （三）在设计阶段进行投资控制会使控制工作更主动。长期 以来，人们把投资控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实 际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这种 管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生。 这是一种被动的控制方法。而如果在设计阶段进行投资控制，先 按一定的质量标准，编制投资计划，然后当详细设计制定出来以 后，对照投资计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动 采取一些控制方法消除差异，可以使设计更经济。 （四） 在设计阶段进行投资控制便于技术与经济相结合。工 程设计往往是由建筑师、工程师等专业技术人员来完成的，他们 更关注工程的使用功能，对经济因素考虑较少。如果在设计阶段 吸收造价工程师参与全过程设计，使做出重要决定时能充分认识 其经济后果。另外，投资限额一旦确定之后，有利于建筑师、工 程师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，进 而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。 （五） 在设计阶段进行投资控制效果更显著 投资控制贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程控制还必 须突出重点，一般来说，设计阶段对投资的影响度为75%?95%。 很显然，投资控制的关键在设计阶段。设计阶段是投资控制全过 程的重中之重。因此，在设计一开始就将控制投资的思想植根于 设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水 平。 二、设计阶段投资控制存在的主要问题 （一） 技术和经济相分离 长期以来，投资控制和工程设计联系不够紧密已经成为一种 普遍现象，设计人员只懂技术不懂经济，认为只要按照设计任务 书的要求，遵循安全、可靠的原则进行设计就可以，从不考虑建 筑技术经济对比，这必然会影响对建设成本的有效控制。 （二） 设计取费的不合理 目前，设计单位依然采取“按设计概算总造价的百分比计取” 形式收取设计费，设计取费与投资的节约和设计的质量优劣几乎 无关，这就使设计人员在设计时片面追求高标准，加大安全系数, 最后造成投资规模大，取费高。相反，设计单位即使花费了较多 的精力进行方案的优化设计，节约了项目的投资，也得不到相应 的报酬，反而有时设计费还减少，极大地挫伤了设计单位优化设 计的积极性和主动性。 （三） 采用工程标准设计的意识不强 工程标准设计是指经国家或省、市、自治区批准的建筑、结 构和构件等整套的可在一定范围内通用的标准图、通用图等。工 程标准设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设 必须遵循的科学依据，对降低工程成本有着很大的影响。但是在 目前阶段，设计单位对标准设计和规范的使用不是很完善，标准 设计和规范并没有完全发挥出在降低工程成本方面的作用。 （四） 设计市场相关机制的不健全 就目前市场状况而言，设计运行管理的机制还不够完善。设 计招标在我国还没有得到推广和深化，地方、行业部门保护主义 严重，缺乏公平公正的设计市场竞争机制，很多建设单位还在直 接指定设计单位，设计方案的选择、投资的控制没有得到建设单 位的足够重视，优化设计失去了积极的作用。另外，设计的监督 机制还不够健全，目前的设计质量仍由设计单位自行把关，相关 的主管部门对设计成果缺乏具体的考核与评价标准，仅仅依靠图 纸会审发现一些技术问题，而对设计方案的技术经济性分析过 少。 三、设计阶段实施投资控制的具体措施 （一）实行设计取费奖惩制度 我国目前的设计取费标准是按投资额的百分比计取的，设计 图纸的优劣，投资是否超限与设计费没有直接的关系，这种取费 方法难以调动设计者主动考虑降低造价、节约成本