新医改背景下上海社会医疗机构的发展.pdf

新医改背景下 上海社会医疗机构的发展 闫东方 2012.5.20 一、几则重要信息带来的启示 4月上旬，卫生部在杭州召开“加强民营医院发展 与管理工作会议”，马晓伟副部长出席并讲话。民营医 院的发展状况与多元化办医的要求仍然存在差距。人才 瓶颈是制约当前民营医院的主要因素，民营医院普遍办 院时间较短，因此医院管理者更要将精力放在提升技术 水平、建设医院文化、树立品牌形象上来，一味追求经 济回报、医院将无法得到长足发展，卫生行政部门亟 待完善医疗服务监管的法律法规。 各级卫生行政部门必须积极协调，完善民营医院 鼓励政策，做好区域卫生规划和医疗机构设置规划，使 民营医院的发展与经济社会发展水平、人民群众医疗服 务需求相协调，严把准入关，严格考核新设立民营医院 的资质和条件，合理确定民营医院执业范围；创新监管 方式，探索适合民营医院的评审评价办法。 马部长的讲话，提示了以下几点： 1、看到差距。 （民营医院的发展和多元化办医的要 求的不适应、人才瓶颈的制约） 2、提出要求。 （提升技术水平、建设医院文化、树立 品牌形象、强化依法监管） 3、明确工作重点。 （完善民营医院鼓励政策，做好区 域卫生和医疗机构设置规划、严把准入关，合理确定 执业范围，创新监管方式，探索适合民营医院的评价 评审方法） 4月16 日，卫生部在南京召开民营医疗机 构评审工作研讨会，听取民营医院管理者对于 评审评价工作的意见和建议。预示着卫生主管 部门已着手研究民营医院参与医院评审评价的 有关问题，在与医改相关的各项政策推动下， 民营医院将迎来新的发展机遇。 会议传出的信息： 1、全国8000多家民营医院中，三级医院占1.57%， 二级医院占8%，一级医院占90% 以上。 2、医院评审评价工作作为医院管理的长效机制，在 加强医疗服务监管，提高医疗服务质量，保障患者医疗服 务安全等方面发挥了重要作用，已成为政府实施监管的有 效手段。 3、卫生部将以评审评价工作为抓手，加强日常监 管，创新监管方式。严把准入关，严格考核资质，推动 民营医院加强内涵建设，规范医疗行为，引导民营医院 走规范化管理之路。 4月11 日卫生部向各省市发出关于报送社会办医相 关材料的通知。要求各地上报贯彻落实国务院58号文件 的有关情况，包括鼓励和引导社会办医的做法和经验， 推进社会办医工作存在的主要困难和问题在于鼓励和引 导社会办医的意见和建议等，并要求各地提升在58号文 出台以后各省出台的相关配套文件。通知中传递出一个 重要信息：将筹备召开全国社会办医现场工作会。 4月24 日，市政府副秘书长翁铁慧主持召开有市各 委办局出席的关于促进社会办医专题会议，听取市卫 生局关于起草《关于进一步促进上海市社会医疗机构 发展的报告》的情况汇报。会议形成决定，将此报告 提交市医改领导小组讨论。 5月12 日，市政府召开专题会议，市医改领导小 组组长、常务副市长杨雄，副市长沈晓明出席会议，听 取市卫生局关于进一步促进本市社会医疗机构发展的汇 报。研究制定《促进上海社会医疗机构发展的指导意 见》。并以市政府文件下发，作为上海市新医改的配套 文件。杨市长在会上强调“十二五”期间促进上海社会医 疗机构的各项政策的实施要更积极，要敢于破题。 两次会议给我们提示 市政府围绕社会医疗机构的发展召开两次专题会 议，为贯彻国务院58号文件精神，作为新医改的重要成 果，上海促进社会医疗机构发展的政策思路已明晰，各 项政策即将出台。标志着上海社会医疗机构发展的春天 已来临。 卫生部、中国医院协会民营医院分会主编的《1985- 2012 中国民营医院发展绿皮书》，编委会关注上海社会 医疗机构的星级创建与评审工作，认为该项工作在全国 具有探索和创新的意义，该书设专门一章节共两万字介 绍上海社会医疗机构星级创建与评审工作的实践。目前 我们已根据编写要求，完成了书稿的撰写任务。这提示 了上海社会医疗机构的星级创建与评审工作符合卫生部 领导关于创新和探索适合民营医院的评审评价方法的有 关讲话精神。 二、上海进一步促进社会办医 政策的若干重点提示 1、基本原则： 支持鼓