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我国出口加工型企业构建及谐劳动关系对策探析 【摘要】本文研究的是当前我国出口加工型企业如何构 建和谐的劳动关系的问题，通过对出口加工型企业两大特征 的分析，总结出存在的三大问题，最后提出构建扣谐劳动关 系的四大途径。 【关键词】出口加工型企业和谐劳动关系 和谐的企业是构建和谐社会的基础：改革开放以来，我 国的出口加工业取得迅速的发展，对国民经济和社会发展发 挥了重要的作用，可是企业劳动关系的冲突与矛盾也日益突 出。因此，在当前构建和谐社会的大背景下，探讨出口加工 企业如何构建和谐的劳动关系这个问题，具有重大的现实意 义。 当前我国出口加工型企业的两大特征 首先，从企业性质上看，多数是外商投资的单一生产型 企业。企业总部和产品研发都在国外，国内企业的功能多数 仅仅是生产基地，我国的出口加工型企业大多分布在沿海发 达地区，如珠三角，长三角等。这些都是我国改革开放以来 发展比较早的区域，也是我国较早引入外资的区域，根据商 务部对外贸易形势报告统汁数据，从2000年至2008年外商 投资企业所占总出口总额的比重都在5%左右。有一半左右的 出口企业都是外商投资企业。 其次，出口加工型企业从产品上看以劳动密集型为主的 低附加值型产品，形式以加工贸易为主。加工贸易企业多没 有自己的产品创新研发能力，缺少自主知识产权，多数没有 自己的品牌，或者自己的品牌销售只占很小的一部分，产品 附加值很少，商务部公布的统计数据表明：从2000年到2008 年，加工贸易方式占年出口贸易方式比重最高55.40%,最低 50. 71%,都占了一半以上。 我国出口加工型企业的上述特点，决定了在世界工业格 局分工中只能处于最底层，无法通过价格机制将成本传导到 消费终端。 当前我国出口加工型企业劳动关系的三大问题 由于当前我国的出口加工企业是建立在丰富的劳动力 资源基础之上，劳动关系成为企业各种关系最重要最基本的 关系。当前，我国出口加工型企业面临着人民币汇率升值、 知识产权壁垒、产品标准提升、新贸易保护主义抬头等一系 列问题的同时，劳动关系凸显紧张。 首先，在收入分配上，利益对立冲突严峻。出口加工型 企业由于从事的是低附值的劳动密集型劳动，对劳动力素质 要求普遍较低，员工主体为外地农民工，收入都远远低于城 镇居民工资平均水平。在2010年全国政协十一届三次会议 上，全国政协委员张世平认为“普通劳动者收入过低是当前 最大的不公平”。分配的不公，导致劳资矛盾已经成为中国 社会的一个主要矛盾。2009年一季度，存出口加工型企业较 多的广东、汀苏、浙江，法院受理的劳动争议案件与2008 年同期比，增幅分别高达41.63%、50. 32%和159.61%。 其次，在劳动关系维持上，时问短暂且脆弱。出口加工 型企业从事的是出口贸易活动，受外界影响较大，企业为了 在动荡不安的环境下生存、发展，企业裁员、并购、搬迁等 时常发生，很难给员工提供全面的劳动保障和终生的就业岗 位；另一方面，部分出口加工型企业的劳资关系仍停留在企 业利润最大化层面，缺乏利益分享共识，只考虑企业利益， 很少考虑员工利益，把员工当成“机器人”，对员工不够尊 重。企业文化的丧失最终导致员工对企业的忠诚度和归属感 下降，一碰到问题就轻易离职，劳动关系脆弱而短暂。 最后，在管理方式上，人本管理理念缺乏。在出口加工 型企业中，企业主和管理层一般处于强势地位，劳动者则处 于弱势地位。在制定涉及职工切身利益的重大方案或政策 时，常常出现随意处理职工切身利益问题，出台无理制约职 工的措施。一些企业开展业余文化生活较少，没有给员工创 造宣泄不良情绪的渠道。当员工对企业不满时，劳资双方也 很少通过“圆桌”会议的形式互相沟通，进行协调，劳动争 议的处理缺乏人性的内部协调制度。这已成为影响社会和谐 和稳定的潜在因素。 当前我国出口加工型企业构建和谐劳动关系的四大 途径 通过我国出口加工型企业内在特征，劳动关系现状分 析，构建和谐的劳动关系，必须从影响劳动关系的外部环境 到内部环境考虑，从政府、企业、劳动者组织、劳动者四个 方面人手。 首先，政府应建立健全劳动立法，营造公平良好的劳动 就业环境。政府作为社会的管理者，建立健全劳动立法，目 的在于管理社会、维护公平和正义，对企业“平等合作，劳 资两利”的劳动关系价值取向进行适度引导，使企业劳动关 系始终保持和谐稳定的发展态势。随着随着劳动力市场的发 展变化，使我国劳动立法亟需补充、完善，应针对我国的实 际，结合国外先进劳动立法对其进行调整和补充。在劳动保 障方面保护弱势地位的劳动者的合法权益、建立一个高效的 劳动监察和调解体系。政府还要积极支持和引导企业建立科 学的内部管理制度，积极推动劳动者的再培训，坚持正确的 舆论导向，营造公平良好的劳动就业环境。 其次，企业应树立以人为本的管