新旧事业单位会计制度差异和其衔接探析.docxVIP

新旧事业单位会计制度差异和其衔接探析.docx

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新旧事业单位会计制度差异和其衔接探析 摘要:随着经济的快速发展,我国事业单位的会 计管理工作环境发生了很大变化,旧的事业单位会计制度和 会计准则已经不能满足事业单位财务管理工作的需要。2012 年12月19日颁布实施《新事业单位会计制度》,标志着我 国事业单位会计管理工作进入了新的阶段。本文分析了新旧 事业单位会计制度之间的差异,提出做好新旧会计制度衔接 的有效措施,以期适应改革发展的要求,提高会计管理工作 水平。 关键词:事业单位新旧会计制度差异及衔接 随着我国公共财政体制的深化改革及事业单位体制改 革的持续推进,旧的《事业单位会计制度》已经难以适应事 业单位内外环境的变化。为了适应新形势的发展变化,使事 业单位的会计行为更加规范,提高事业单位对资产的财务管 理水平,加强事业单位应对财务风险的能力,国家财政部 2012年12月19日颁布实施新了《事业单位会计制度》。基 于更好的认识和贯彻新事业单位会计制度,本文重点分析了 新旧事业单位会计制度的差异,并提出了衔接措施。 一、新旧事业单位会计制度差异分析 (一)会计核算基础的差异 会计核算基础分为收付实现制和权责发生制。旧制度一 般采取的是收付实现制,为了克服收付实现制带来的不利影 响,在部分经济业务或事项中新制度引入了权责发生制。例 如旧制度中:当发生事业支出时,借记本科目,贷记现 金”、“银行存款”等科目,如果当年支出收回,作冲减事 业支出的处理。事业单位的经营支出同样如此,当各项经营 支出发生时,借记本科目,贷记“银行存款”或有关科目。 由此看来,经营支出和事业支出一样,均是按照收付实现制 原则进行处理的,都是在支出实际发生时进行确认。运用收 付实现制进行处理可能导致收入与支出不相配比,如果收入 费用的发生与现金流入不同步,则当期核算的会计信息就不 能准确的反映当期实际经营成果。在新事业单位会计制度中 对经营支出和收入应当配比这一原则做了明确的规定。从而 能够正确的反映事业单位的当期的收入和支出的情况,有利 于内部管理者加强成本管理,提高会计信息质量的要求。 (二)会计科目设置的差异 1、规范化的会计科目 新制度对部分科目补充了新的规定。例如:逾期三年或 以上、有明确证据表明无法收回的应收账款,批准后予以核 销后应在备查簿中保留登记。这一规定区分了预期不能收回 的账款和风险较小的账款,符合新形势下事业单位应收账款 的实际情况。此外,“材料”和“产成品”等科目变成“存 货”;“现金”变为“库存现金”;“应缴税费”被“应交 税金”所替代;“应缴预算款”科目变为“应缴国库款”; “附属单位缴款”科目变为“附属单位上缴收入”。对外投 资也进一步细分为短期投资和长期投资,新增设了 “短期投 资”、“长期投资”两个科目,使会计科目更加科学规范。 2、 新增加的会计科目 新制度新增加了一些会计科目,如为了对固定资产计提 的累计折旧和无形资产计提的累计摊销进行核算,新增加 “累计折旧”和“累计摊销”,更能接近实际的反映固定资 产和无形资产的实际账面价值。为了核算事业单位资产的处 置,包括资产出售、转让、出让、报废、盘亏、毁损、对外 捐赠、无偿调出以及货币性资产损失核销等,增设了 “待处 置资产损益”科目,处置资产前一般应先记入本科目,清晰 反映资产处置情况。此外还新增设了 在建工程”、“长期 借款”、长期应付款”、“应付职工薪酬”等科目。这些 会计科目的增加不仅有利于提高会计信息的完整准确性,更 加完善了事业单位的会计科目体系。 3、 取消的会计科目 新制度取消了旧制度中的部分会计科目,被取消的会计 科目所核算的内容合并到新的会计科目中进行核算。例如: “材料”、“产成品”、“成本费用”这三个会计科目在新 制度中被取消,但相应的核算内容转入到新设置的“存货” 科目,用“存货”来核算事业单位各种材料、燃料、包装物、 低值易耗品等的实际成本。取消了“拨入专款”、“拨出专 低值易耗品等的实际成本。 取消了“拨入专款”、“拨出专 款”、“专款支出”科目, 按项目经费的来源渠道,分别在 财政补助收入、事业收入、 附属单位上缴收入、其他收入等 下设的二级明细科目核算, 在对应的支出科目下设二级或三 级科目,按照投资者的要求核算专项资金使用情况。 (三)会计要素的差异 1、强化了资产的管理核算 为了加强对资产的管理,新制度引入了风险管理理念, 逾期三年或以上、有明确证据表明无法收回的应收账款,批 准后予以核销后应在备查簿中保留登记,从而加强了对资产 质量的管理。新制度下存货成本包括采购成本、加工成本和 其他成本。对于盘盈的存货,旧“制度”按照实际成本计价, 新制度按照公允价值计价,要求按照同期市场中同类或类似 存货的市场价价值入账。新制度同时也新增了 “在建工程” 科目,将基建数据纳入单位大帐,有

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