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教育质量评价标准的价值建构 摘 要：不同学科视野下对教育质量的理解均存在一定的局限，有必 要回归到教育质量的价值维度来观照其本质和特征，这一维度也是思考教 育质量评价标准问题的基本出发点和基本依据。教育质量评价标准从满足 发展需要的?r值维度而言包括个人与社会两方面，而从利益相关者的价值 维度而言则主要包括国家、地方与学校三个层次。教育质量评价标准的制 定应该着眼于“问题中心”，以“多元分层”作为价值原则，秉持“和而 不同”的价值追求。 关键词：教育质量；评价标准；价值建构 中图分类号：G63文献标识码：A文章编号：1671-6124 (2017) 01-0103-06 树立科学的教育质量观，推进教育质量综合评价是我国新时期教育改 革发展的迫切要求。作为各级各类教育事业的关键组成部分，建立科学的 教育质量评价与监控体系，是提高教育质量的重要基础和保证。其中，教 育质量评价标准在提高教育质量的实践中更是起到导向、诊断、规范等作 用，是连接教育质量评价理论和实践的桥梁与纽带。《国家中长期教育改 革和发展规划纲要(2010 — 2020)》(简称《规划纲要》)明确把提高质量 作为当前及今后我国教育改革发展的核心任务。因此，立足于新时期人的 发展和社会发展的内在需求和要求，研究制定科学合理的教育质量评价标 准，对于深化我国教育质量综合评价改革，提高教育质量，具有重要的理 论和实践意义。 一、教育质量的价值诠释 1.不同学科视野下的教育质量 教育质量具有复杂性、多样性与“测不准”的特点，人们往往从不同 的视角对教育及其质量加以理解与认识，从而形成了关于教育质量的不同 观点。田恩舜从不同学科的视角，总结了有关教育质量的几种观点[1 ]: 教育学的观点、经济学的观点和管理学的观点。 从教育学的视角看，教育质量重点强调教育的内在质量，突出了教学 和人才培养两个方面的质量，最终体现在培养对象的质量上。但是关于何 谓教育质量？如何评价教育质量？如何评价人才培养质量？这些问题还 有待进一步澄清。比如，通常所讲的素质教育质量观，就是从人才培养质 量的角度提出的，以人的综合素质作为衡量教育质量的主要标准，但是关 于重点发展人的哪些综合素质？还是一个有待深入探讨的问题。 从经济学的视角看，教育质量主要体现为绩效观和价值增值观。绩效 观主要强调依据投入、产出、生均教育成本、师生比等一些经济学指标来 衡量和评价教育的办学效益和质量。价值增值观主张以教育的“入口”和 “出口”之间的“价值差”作为教育的质量标准。如果学生在进入某一类 学校之前和接受完教育之后的成就、行为等可以测量，哪些价值差越大， 价值增值就越多，教育的质量也就越好。绩效观突出强调教育质量的外在 体现，重点从资源使用的数量和效率等来标示。从经济学的视角看，教育 质量是由种种教育资源来保证的，但如果把教育质量的定义仅仅局限在规 模、成本和选择的假设上，那么我们可以找出一个规模大的、高成本的、 选拔性的学校，可它的教学质量或人才培养质量却是差强人意的［2 ］。 而价值增值观是一种基于结果的质量观，从增加最多价值的视角来看，最 卓越的学校是那些对学生发展和教师的发展施加最大影响力的学校。这一 基于结果的价值增值观，把质量与教育的目标、使命联系起來，突出强调 了教育的结果，而忽视了教育过程和教育机制的复杂性。 从管理学的视角看，衡量质量高低以是否达到预先设定的目标为标 准。教育质量的目标适切观正是从这一思想出发，强调依据教育结果与预 定目标的一致性程度，来评价教育质量的好坏。最具代表性的是泰勒课程 目标评价模式，他把评估的过程看做是判断课程和教学计划在多大程度上 实现了教育冃标的过程。在郑燕祥看来，冃标评价模式的用途通常有限， 因为要依赖明确、可度量、有时限及人人可接受的目标，而这几乎是不可 能的事。目标模式评价将预定的课程目标以行为目标的方式来陈述，追求 评价结果的客观性与准确性，但它却忽视了对教育过程及在教育过程屮形 成的目标以外的生成性东西，更重要的是忽略了具冇积极主动性、能动性 和创造性的人本身，对评价教育质量，往往会造成不利的影响［3 ］0 2.教育质量的价值意蕴 基于以上学科视角存在的不足，只有从价值论的视角进行审视，才有 可能弥补这些不足。在价值论的视野中，教育质量是一种价值判断，属于 关系范畴。无论是“符合规格或标准”、“适切性”、“有效性”、“满足顾客 明确的或隐含的需要”等，都是价值主体对教育质量的某些方面的描述。 所谓的教育质量，实质上是对于教育系统及其特性是否满足各主体的需要 以及满足的程度如何所作出的价值判断。因此，要洞察教育质量概念的本 义，就需要充分考虑教育的客观特性与价值主体的需要之间的相互关系。 首先，教育质量关涉的并非某类抽象的实体，而是在教育实践中具体 存在的特定