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新时期基层农民科技教育工作思索 我国的农业和农村经济已经步入一个新的历史时 期，农业工作的着力点已转移到调整和优化农业结构，提高 农产品质量和效益，努力增加农民收入上来。如何加快自给 农业向商品农业、商品农业向现代农业转变，对农民科技教 育工作提出了更高的需求和挑战。 一、基层农民科技教育工作存在的问题 在近年的农民科技教育工作中，虽然通过农民科技教育 人员的努力工作，促进了农业面向市场和农业产业化的发 展，“三农”工作成绩比较显著，农民收入有所增加，但基 层农民科技教育工作仍然存在问题，需要解决。 （一）科技教育体系、队伍建设不完善 一是培训部门过多，乡（镇）政府组织培训的部门不统 一，乡（镇）政府很少有整体的农民科技教育方案，造成培 训不系统和重复培训的现象有所发生。作为乡（镇）政府没 有过多精力组织培训，制约了组织培训的积极性。一些非农 单位在总结工作成绩的时候，也能想起农民科技教育工作， 出现了 “摘桃子”现象，缺少了农民科技教育工作的真实 体现。二是师资匮乏，队伍老化。基层农民培训工作人员， 大部分是基础农业科技人员，难以适应特色农业和农业多元 经济的发展，年龄老化，在工作中常常出现吃老本的现象， 没有或很少有进修和学习新知识的机会，限制了农民科技教 育工作的开展。三是基层培训机构建设不完善。在体系建设 上，没有形成一个县、乡、村三级培训体系，不同程度地限 制了农民科技教育工作的纵深发展。 （二） 缺少良好的市场导向和信息服务 在农副产品日趋商品化和市场化的形式下，农民增收的 愿望十分强烈，但农民对市场经济缺少了解，连年种植重茬 作物，造成经济效益逐年下降，农民渴望有一个好的致富项 目。但在项目选择上出现了盲目的现象，看人家种植什么， 自己就种植什么，由于农民对市场缺少了解，造成了增收难 的后果。近几年有些乡（镇）政府也号召和引领农民种植特 色经济作物，由于没有专门的信息市场机构，或者信息来源 问题和市场竞争的不稳定，导致所谓订单农业也不能完整地 按照订单合同执行，农民很不满意，出现畏惧心理，使农民 的市场开拓意识、竞争意识和风险意识越来越差，对一些好 的种植项目也不敢尝试。由此导致政府号召和引导的项目难 以落实，从而阻碍了农业产业化的发展。 （三） 重视技能培训而忽视素质教育 2004年以来，中央连续十个一号文件，不断加强了对 “三农”工作的投入力度，农民对党和政府的惠农政策也是 由衷地喜欢。特别是农业税的免除和各种惠农政策的出台大 大地促进了农民种粮的积极性。但是农民培训中往往重视技 能培训而忽视素质教育，不利于当前深入开展的社会主义新 农村建设。 二、基层农民科技教育工作的对策 要做好新时期基层农民科技教育工作，就要研究其思路 和方法，健全农民科技教育培训队伍，建立监管机制，真正 发挥农民科技教育的作用，以适应新时期农民培训工作的需 要。为此，笔者从以下三方面探析新时期基层农民科技教育 工作。 （一）加强县、乡、村基层农民科技教育培训体系建设 一是政府要加强涉农部门对农民培训工作的重视和指 导，建立一支农民科技教育的专业队伍，整合现有县级农民 科技教育中心和其他相关培训机构，成为当地的农民科技教 育的主要基地，使各级农民科技教育培训机构集中精力开展 农民培训教育工作，做到农民科技教育工作长抓不懈；二是 国家要对其加强投入，增加基础设施建设，满足基层农民科 技教育教研、培训、推广的需要。在充分发挥县级农民科技 教育中心作用的同时，积极发挥乡级培训站的区域带头作 用，满足其工作经费，配齐人员编制，逐步增加其独立开展 农民培训的能力。村级建立培训点，有专人负责，并适当给 予财政工资补贴，增加其工作积极性，使村级培训点真正活 跃起来，同时当地政府加强对其监督和管理，使其真正发挥 基层农民科技教育培训的作用；三是加强师资队伍建设。要 提高农民培训的质量，就必须有一支高素质的师资队伍。挑 选一批政治坚定、业务熟练，具有一定教学经验和中高级技 术职称的人员，组成基层农民培训师资队伍，同时重视其学 习培训工作，把农业最前沿的新技术、新理论、新动态传授 给农民，最大限度地满足新时期农民培训的需要。 （二） 县级农民科技教育中心是农民培训的服务管理综 合机构 一是负有对本地区制定并组织实滋农民科技教育方案 的职责，同时要对本地区农民参加培训情况进行监督。农民 有接受科技教育的权力，也有接受科技教育的义务，对农民 的该项义务，县农民科技教育培训中心有权监督其履行。从 而使每个农民都能接受培训，增强接受培训的意识，最后由 强制培训向主动培训转变。在培训过程中，把政府采集后的 市场信息和政府相关政策扶持的产业项目及时宣传到农户， 引导农民按市场需求及时调整种植结构，促进农业增效，农 民增收。 （三） 坚持普通型培训和提高型培训相结合