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浅析公务员职业道德建设的现状及对策分析论文 引言 公务员职业道德在整个社会道德体系中处于重要地位。 我国的公务员作为人民公仆，是以全心全意为人民服务为宗 旨。行政机关及其公务员在活动目的、活动方法上，承担着 重大法律责任的同时，更承担着重大道德责任，在社会中起 到表率和标杆作用。公务员不仅要有良好的政治素养和业务 能力，也须具备高尚的道德情操，即使其能在法律、规章制 度不完善时，用职业道德来约束他们的言行；在法律、规章 制度的“空白地带”也能作出正确的抉择行为。因此，加强 公务员职业道德建设有着重要的理论意义与实践意义，探索 适合我国国情的对策、建议，以期促进我国公务员职业道德 建设的长效发展。 一、公务员职业道德的含义 在我国，从国民党统治时期开始便把政府公职人员称为 公务员。现在我国的公务员是指代表各级政府依法从事行政 事务和管理社会公共事务，行使行政权利、执行国家公务的 人员。公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管 理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。 公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之 间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和 行为规范的总和。公务员职业道德是公共行政活动的必然产 物。任何社会都需要一定数量和素质的社会公职人员，来从 事社会的领导和管理，由于公务员这种职业和职业活动的特 征性，尤其需要公务员职业道德来约束和激励。 公务员职业道德的内容：根据我国《中华人民共和国公 务员法》第十二条对公务员应当履行的义务作出下列规定: “模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职 责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监 督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责， 服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工 作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清 正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务。” 综合《中华人民共和国公务员法》与“公务员精神”中 蕴含的公务员职业道德要求，我们可以将公务员职业道德的 主要内容概括为：政治坚定、忠于国家，服务群众、实守信 勤政爱民，刻苦学习、精通业务，团结协作、开拓创新，清 正廉洁、艰苦朴素，遵纪守法、依法行政。 二、我国公务员职业道德建设现状 改革开放以后，特别是进入新世纪以来，针对日益凸显 的行贿受贿和贪污腐败等职务犯罪问题，中国党和政府对于 公职人员职业道德建设问题非常重视，先后制定和下发了 《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》、《中国共产党党 内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中 央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的 若干规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工 作规划》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》、《关于加强 廉政文化建设的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则》等相关文件，不断加大了公务员职业道德建设的 力度，促进了领导干部廉政建设。 现今的公务员在知识背景和学习能力上有着深厚的基 础，在实践中敢于创新，乐于创新，既用马克思主义的宽广 眼光来观察当今世界风云变幻，又能准确把握时代的脉搏， 坚持科学态度，大胆进行探索，在总结人民群众新鲜经验的 基础上进行理论总结和创造，善于在解放思想中统一思想， 用发展着的马克思主义指导新的实践。从知识到实践能力， 可以说，‘随着社会主义市场经济体制的确立，行政理念、 行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻变化，其主体意 识得到了前所未有的增强。他们不再是等、靠、要，而是争、 创、闯，逐步学会了在激烈的市场竞争中自主决策，自担风 险，自谋发展”，公务员队伍的职业能力总体增强了。 但是，显而易见，与国外相比，国内相关规范大多都是 以通知、规定、规划、条例、意见和办法等党的文件形式出 台的，不仅在公务员职业道德建设法制化和强制性方面相对 较弱，而且在抑制腐败发生、促进廉政建设、提高公务员职 业道德方面的作用和效果也相当有限。由此而言，无论从国 际上公职人员职业道德建设实践的历史经验和发展趋势来 看，还是从国内公务员职业道德建设的现实状况和客观要求 来说，公务员职业道德的法制化及其相关道德法规体系的构 建与完善，都是一项亟待解决和必须实现的迫切任务。对当 代中国而言，首要任务和当务之急，是要抓紧制定和尽快出 台《国家公职人员道德伦理规范体系》、《国家公务员职业道 德法》、《中国防治腐败法》和《公职人员财产收入申报法》 等规范和法规。 三、我国公务员职业道德存在的主要问题 辩证地看待当前我国公务员道德状况，首先必须充分肯 定当前公务员道德现状的主流是积极的、上升的、进步的， 公务员主体意识的增强、道德观念的更新、道德价值感的强 化