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浅议地勘单位基建财务管理强化建议 近年来，国家及相关部门高度重视地勘的单位基建财务管 理，为了确保其有序的开展，财政部相继颁布了具体的制度 与办法，如《基本建设财务管理规定》、《财政基本建设支出 预算办法》、《国有建设单位会计制度》等；同时，为了加强 基本建设的财务管理力度，一些行业主管部门在遵循财政部 的相关规定下，也积极制定了适合本行业特点的基建财务管 理办法。在相关法律法规的保护下，基本建设单位的财务管 理、会计核算工作取得了重大的突破，但是由于受到对工程 项目规划、程序、预算的重要性和严肃性认识不足及施工队 伍不合格等因素的制约，在实际操作中还存在很多的问题。 笔者针对地勘单位基建财务实际操作中存在的各种问题进 行分析并且提出了相应的对策及建议，以期更好的推动基建 财务管理工作。 一、地勘单位基建财务管理存在的问题 （一）工程项目规划、程序、预算的重要性与严肃性认 识不足 实际工作中存在以下或类似问题：譬如报建项目只 有本单位的年度计划、会议纪要、项目建议书、上级主管部 门的部分资金使用计划等，没有做好对工程项目的严格规 划。在实施程序上更是出现一系列的混乱现象，如人员分配 不明确、施工秩序不合理、施工设备使用不当等。而其中最 主要的就是财务预算问题，基建项目的实际投资内容、规模、 金额等与上级部门批准的内容、规模、金额等存在不一致现 象没有取得施工许可证等一系列相关手续就开始进入施工 程序，没有认识到工程项目各方面内容的重要性。 （二） 施工队伍不合格目前，很多项目工程出现质量 问题的最大原因就是施工队伍不合格，主要是指基建单位的 施工队伍没有施工资质或者是施工单位规模不够但是却越 级承包基建工程。在招标的过程总也存在很多问题，如：招 标过程不规范、评审人员的评定标准不一、审定标书不准确 等，成为了影响工程质量的最大隐患。 （三） 施工合同签订不规范 施工合同的签订是基建项 目实施的重要环节，如果施工合同的签订不规范就会出现一 系列法律纠纷问题，其中包括：合同的内容不全面、条款与 招标文件上的要求不一致、对主要设备和材料的要求不明 确、价格条款前后出现矛盾等。合同签订不规范造成的最主 要影响就是财务纠纷问题，工程预付款、进度款的支付不合 理，履约保证金、质量保证金比例不适当；签订阴阳合同， 施工队伍以低价中标，进场后采取变更、签补充协议等办法 弥补损失获得超额利润。 （四） 施工现场管理不严格 基建项目在施工的过程中 对现场管理不严，缺乏有力的监督管理体系，价款结算办法 规定不明确，施工现场的管理人员缺乏责任心，对施工现场 的使用工具、设备、材料等没有进行认真管理与核算，在后 期进行审计工作时，缺乏详细的记录信息，造成了施工材料 的浪费等财物损失。 （五）财务会计核算把关不严 基建项目的财务部门没 有完善的规章制度，财务人员整体素质不高，缺少对基建的 基本了解，对会计核算把关不严，没有建立相应的监督管理 部门，这就导致了地勘单位对财务的规划与使用缺乏有效的 监督管理。所以在施工的过程中经常出现财务问题，如：财 务人员由于专业素质不髙而依然办理合同中不合规定的条 款、施工单位对地勘单位收款仅开收据而不提供发票、前期 为施工单位垫付的费用在工程完工后没有扣除、地勘单位在 施工的过程中存在擅自挪用基建费用的现象、会计对工程费 用核算记录不全面甚至出现财务重复结算的情况、财务部门 没有根据国家的相关法律法规及时办理各种财务信息与记 录，影响了地勘单位各种基建投资的正确预算等。产生上述 问题的原因是综合性的，但主要还是由于基建管理水平达不 到标准，监督管理系统不全面，导致财务部门在会计核算上 出现漏洞，给工程质量与项目收益上带来一定的影响，造成 基建项目的会计记录混乱、账目核算信息与上级批准不符等 财务失控现象。从项目的建设单位这一角度来看，如果施工 单位的负责人缺乏责任心，对国家有关方面的法律法规不了 解或者是不能有效的执行相关规章制度，凭自己的主观想法 去处理项目上存在的一系列问题，用恶意方法与手段干预国 家相关部门对项目财务上出现的违纪违法情况实施监督管 理职能，这就严重阻碍了施工单位内部财务状况的良好运 行。 二、地勘单位基建财务管理强化建议 （一） 建章立制、努力提高基建财务人员的综合素质地 勘单位基建财务人员的水平高低直接影响着项目资金使用 的有效性与整体规划，所以要加强纪检财务人员的整体素质 培训，首先就是专业技能的熟练，对财务核算制度的程序与 步骤认真核对，加强财务管理人员的业务理论知识学习。其 次就是对相关法律法规的掌握，以免由于对相关法律知识疏 忽而造成不必要的损失，最后就是要保障财务人员有良好的 职业道德水平，这样才能减少人为原因造成的不必要经济损 失。促进地勘单位财务管理水平不断提高的关键就是财务人