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基于GIS分析的国家公园功能区划及分区引导 —— 以湖南南山国家公园为例 李霞，张文敏，李松平，罗志强 摘要：国家公园是保护自然资源的重要形式，也是为人类提供自然游憩和科普教育的重要场所，我国从 “建 立国家公园体制”到十九大提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，进一步明确了国家公园在 我国生态文明体制改革中的重要地位。作为以“加强自然系统原真性、完整保护为基础”，以实现 “国家 所有、全民共享、世代传承”为目标的载体，国家公园是一种以保护为主、兼具发展的新型保护地模式， 如何处理传统用地与生态环境保护的关系成为迫在眉睫的问题，本文以此为切入点，结合南山国家公园的 现状特征，坚持原真性、完整性、协调性、差异性原则，基于ArcGis分析平台筛选7大类、27小类核心 影响因子并赋予相应权重，将各类重要资源要素价值的水平、保护利用的程度、完整性和现状居民集中生 产生活进行分析、评估、叠加、整合，最终将南山国家公园划分为严格保护区、生态保护区、传统利用区、 科教游憩区，并对各功能区提出规划策略，严格保护区重在保护生态系统的完整性和原真性，生态保育区 重在生态保育与修复，传统利用区则是绿色生产、绿色发展理念的集中区域，科教游憩区强调对生态系统、 文化景观的原真体验。 关键词：国家公园,功能区划,ArcGis,分区引导,湖南南山 1 引言 国家公园是保护自然资源的重要形式，也是为人类提供自然游憩和科普教育的重要场所 [1]，目前国家公园已经在全球推广并取得良好的效果，成为世界各国保护生态资源和促进可 [2] 持续发展的重要方式 。从世界范围看，国家公园的发展主要经历了萌芽期（1870年代—1890 年代）、发展期 （1900年代— “二战”）、繁荣期 （“二战”后至今）三个阶段，萌芽期国家 公园数量较少，主要存在于美国和英联邦国家，发展期的国家公园已扩展至西方发达国家， [3] 繁荣期则已形成了全球的国家公园运动 ，研究主要涉及国家公园的概念及标准研究、国家 [4] 公园的管理与治理研究、国家公园的规划模式与策略研究、国家公园的客体研究等 。从国 内看，2013年提出 “建立国家公园体制”，2015年1月13部委联合下发 《建立国家公园体 制试点方案》，2015年5月起国家陆续在 10 个试点区开展国家公园体制试点工作，2017年 9月在总结试点的基础上，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《建立国家公园体制总体 [5] 方案》，初步完成了我国国家公园体制的顶层设计 ，随后党的十九大报告提出要 “构建国 土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体 [6] 系”，进一步明确了国家公园在我国的地位与作用，并进入实质推进阶段 。国内外的实践 证明，功能区划是实现国家公园管理目标的核心管理手段，是国家公园战略与运营计划的衔 [7] 接点 ，科学划定功能区划有利于找到国家公园内保护与发展的平衡点，本文以此为切入点， 基于GIS技术分析划定湖南南山国家公园的功能区划并提出引导策略，促进其保护与发展。 2 研究区概况 2.1 南山国家公园概况 在我国，国家公园是指由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性 的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区 [8] 域 ，根据国家相关试点方案，目前全国共有普达措、三江源、大熊猫、东北虎豹、神农架、 钱江源、湖南南山、武夷山、长城、祁连山10个国家公园。南山国家公园包含原南山国家 级风景名胜区、湖南金童山国家级自然保护区、湖南两江峡谷国家森林公园、湖南白云湖国 家湿地公园四个国家级保护地，申报范围635.94平方公里，为确保生态系统的完整性，将 两江峡谷西侧和南山牧场北部等与申报范围生态系统密切关联且具有同等资源价值的区域 纳入，最后规划总面积667.93平方公里，范围内共包含7个乡镇的50个建制村 （居委会）， 以及金紫山、云马、南洞3个林场