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城市轨道交通站点周边土地利用优化方法研究 ——以沈阳市地铁九、十号线为例 郭大奇，刘福星，李晓宇 摘要：本论文在宏观规划的指导下，借鉴国内外城市轨道交通规划建设实践经验，结合沈阳地铁建设规划 情况，以即将建设的地铁9、10 号线为研究对象，针对其存在普遍问题，从轨道交通站点周边土地利用与 交通换乘一体化的角度出发，在站点管理单元和站点核心区双重空间尺度下，按照 “分类引导、圈层布局、 复合利用、无缝换乘”土地优化策略，提出优化方法为明确站点功能类型、划定站点管理单元、评估站点 单元土地开发潜力、优化站点单元土地利用模式、完善站点周边交通配套，形成了适合国内本土化的城市 轨道站点土地优化方法。 关键词：城市轨道交通,站点周边,土地利用,优化方法 1 引言 近年来，我国大中城市普遍面临着城市化和机动化的双重挑战，环境污染、交通拥堵、 土地利用效率低下等问题突出，城市轨道交通与土地开发一体化发展被越来越重视，已经成 为世界发达国家的经验共识，尤其是香港、新加坡、东京、芝加哥等城市的“TOD”开发模 式，在激发经济活力、引领城市开发等方面发挥了重要作用。我国各大城市陆续进入地铁轨 道交通大规模建设期，如上海、北京、广州等大城市轨道交通建设初具规模和成效，对城市 空间结优化的引导性作用逐步加强。然而，快速的轨道交通建设与土地开发矛盾依然存在， 某些交通换乘站仅仅作为交通功能开发，没有很好发挥其对城市的辐射和带动作用。 沈阳地铁1 号和2 号线投入使用，地铁9 号和10 号线开工建设，标志着沈阳已进入城 市空间结构优化调整期，也是地铁促进沈阳土地价值提升的最佳机遇期。目前，《沈阳城市 总体规划2010-2020 年》、《沈阳轨道线网规划》等宏观层次规划已经编制完成，已明确轨 道交通作为公共交通与地下空间的骨架，初步确立了轨道交通与城市多中心功能结构的契合 关系，而沈阳地铁周边用地中观层次规划尚处于起步和探索阶段，与发达城市相比较，还缺 乏前瞻性精细化的规划研究，导致站点地区问题突出，如站点功能定位不明确，与周边土地 开发模式不匹配、交通配套设施滞后等突出的现实问题，一定程度上削弱了地铁带来的增值 效益，因此，亟须进一步统筹轨道交通与土地利用两大领域，对其站点周边土地利用优化进 行本土化研究。 2 优化方法研究 2.1 划定站点周边管理单元 2.1.1 明确站点功能分类 借鉴香港、上海、北京等相关建设规 划实践经验，轨道交通站点的功能类型主 要考虑了站点交通功能和周边的土地使用 功能，其中，交通功能考虑站点的客流 量、客流水平、交通换乘等要素，一般会 分为大型换乘枢纽站、换乘站、一般车站 等；土地使用功能考虑空间区位、土地功 能、服务等级等要素，划分为“城市中 心、城市次中心、区域级中心、社区级中 心、一般站”的类型分级（见表1）。本次 研究兼顾站点周边的用地功和交通功能， 图1 地铁9、10 号线站点功能分类图 将沈阳城市地铁轨道交通站点划分为商贸 中心、公共中心、交通枢纽、社区中心、产业中心型五大类型，进一步发挥了站点在交通 体系中的作用，对站点周边用地及交通一体化开发有很好的指导作用（见图1）。 表1 地铁9、10 号线站点功能分类 Ⅰ商贸中心型 Ⅱ公共中心型 Ⅲ社区中心住型 Ⅳ交通枢纽型 Ⅴ产业中心型 空间 位于城市中心区商 与会展、文化、体 位于城市中心区 位于城市对外 位于城市重要 区位 场写字楼集中区和 育、教育等城市大 和新区的各大居 交通枢纽及公 产业集中地区。 新区中心。 型公共设施紧邻。 民聚集区。 交枢纽地区。 地区 以商业、商务为主导 城市公共活动或 以居住功能为主 以客运交通枢 以工业产业园 功能 功能，包括市级、副 生活为主导功能。 导，地铁站点周边 纽为主导功能， 区为主导，地铁 中心级、地区级三层 往往成为居住片 成为城市发展 周边结合生活 次。 区的服务配套中 中心。 服务中心或产 心