047.无界同程 有界共生 ——以《青海省自驾营地体系发展规划》为例.pdfVIP

无界同程 有界共生 —— 以 《青海省自驾营地体系发展规划》为例 赵方彤，赵亮 摘要：近年来，自驾营地在发展逐渐增速的同时，出现了一系列的土地问题和资本问题，通过全域旅游及旅游 全产业链发展的视角，以“破”门票景区和 “立”营地体系为发展方向，通过青海省自驾营地体系建立的契机， 以“无界同程化”的同分享、同体验、同行动和 “有界共生圈”的共生态、共生活、共生产为策略，主题化体 验体系和信息化保障体系两大部分，共同创建青海省自驾营地体系，推动青海省全域旅游的步伐，同时为我国 自驾营地的体系发展提供依据。 关键词：自驾营地,自驾游,全域旅游,全产业链,体系,青海省 引言 欧美国家自驾露营的发展十分成熟，美国在我们所谓的休闲旅游产业里，旅游土地、旅游 设施、旅游时间均有1/3是以露营的方式存在的，而在我国，虽然从2014年的100个露营地到 2015年415个露营地，正在迅速发展阶段，但以露营这样的方式存在的旅游，可能还不足1%。 追其原由，生活方式、消费观念、消费能力等因素均有很大影响。随着我国汽车普及程度 的提高、新能源汽车的迅速发展，自驾游发展条件的成熟，可以看到未来我国汽车自驾营地的 发展潜力巨大，或将成为下一个万亿级市场。 1 自驾营地发展困境及发展方向 在2014年全国旅游人次是36.1亿人次，自驾游占22亿之多，这样的数字背后我们看到的 是自驾游巨大的旅游市场空间。但是再去市场空间的背后看一下本质的东西，自驾游非常火爆， 但自驾游所配备的基础配套设施却很落后，我们更多感受到能够在这个阶段为自驾游提供配套 服务的也许只有农家乐，因为他们可以让你的车停到家门口吃饭、游玩还可以住下来，而其他 的旅游配套设施几乎没有为自驾游做好准备。 1.1 发展困境 中国露营地已经进入快速发展时期，但是在露营地发展过程里面存在着比较大的两个问题， 一个是土地问题，第二个是资本问题，所以在这十多年产业发展的过程中，尤其感受到是这两 [1] 个问题阻碍了产业的快速推动 。 1.1.1 土地问题 自驾营地由于其自身功能的特殊性，建设占地面积较大，而部分类型的营地多建在临近景 区或生态敏感、自然条件较好地区，需求的土地类型较为敏感，同时我国对于营地相关的土地 使用规定尚不明确，没有划归专门的营地用地类型，使得自驾营地作为旅游服务设施在获取建 设用地时存在很多困难。 在国家土地政策不到位，对很多类型的土地 （例如林地、河道等）使用用途没有做出明确 规定的情况下，营地建设本身就存在很大困难，而土地成本高、拿地划拨难等等制约，都是自 驾营地发展要面临的困境。 1.1.2 资本问题 就目前实际情况而言，由于营地建设处于起步阶段，对于房车自驾上路的相关政策规定比 较缺乏，大多数营地内的建设内容较为单一，服务配套不够完善，营地自身经营问题较大。再 加上前期投资大，回收期长，多数营地经营企业效益较差。在用地成本高、政策补贴不到位的 情况下，但由于看到了未来的发展前景，都在咬牙坚持经营。国内的纯公益性营地近乎没有， 而主要的盈利渠道包括出租营位、收取门票或停车费及其他一些附加服务和商品销售收入，大 部分露营地盈利渠道单一、经营乏力。 1.2 发展方向及理念 近年来的政府工作报告强调，要 “大力推进结构性改革”， “突出抓好供给侧结构性改 革”。为此，应将旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设纳入旅游供给侧改革体系之中， [2] 形成基于交通网络的、以景区、营地为载体的统一旅游服务体系 。以全域旅游为视角，塑造 自驾营地自身全产业链发展的同时，建立自驾营地体系，以营地为平台促进产城融合，促进城 景一体化，从而在根本上解决营地的土地问题和资本问题。 1.2.1“破”——“化为乌有” 随着全域旅游时代的到来，人们对于旅游的定义在逐渐转变，传统景区景点的 “门票式” 发展模式已无法满足消费者的需求。古镇、街区、公园等新式景区逐渐从收费式封闭景区向开 放式的多次消费式的休闲型转变，越来越多的景区景点也逐渐向旅游目的地型转变，对于景区 景点的消费，变被动消费为主动消费，变一次消费为多次体验式消费。 “破”，即以自驾营地体系的建立为契机，以服务为平台、以营地为媒介，真正打破 “门 票景区”的壁垒，