提升上海质量安全风险监测水平的思考和探索-上海标准化研究院.PDF

01 大视野Broadview 提升上海质量安全 风险监测水平的思考和探索 文/ 周　佳　高守中 近年来，上海积极落实国务院《消费品标准和质量提升规划（2016-2020 ）》的部署，紧密结合 上海改革发展实际，紧紧抓住城市管理重点、社会关注热点和产业发展特点，以提升产品质量安全风 险监测的科学性、有效性和操作性为根本出发点和落脚点，着力推进全链条产品质量监管体系建设， 在不断完善以预防为主、风险管理为核心的产品质量安全风险监控工作机制上，进行了大量的思考和 探索。 着力提升风险监测的科学性 无缝衔接的产品质量监督链 结果处置工作，促使企业主动 科学性是风险监测工作的 条。在这个链条中，风险监测 召回缺陷产品，消除产品的安 生命线，是实现风险监测工作 主要瞄准与健康安全、环境保 全隐患。对于危害明显、标准 目标的重要保证。只有站稳科 护，且没有标准或者标准不适 明确、主体确定的产品质量违 学立场，严格风险监测的方法 用，以及存在行业潜规则等风 法、违规问题，坚决使用监督 和程序，才能有效防止和杜绝 险因素，着力解决现有监管手 抽查、行政执法等手段予以处 风险监测走上叉路。 段不适应新技术发展、不适用 理。 1．坚持构建以风险管理为 特定环境、不满足形势需要的 2 ．坚持从海量风险信息中 核心的全链条监管体系 问题。对风险监测结果中存在 寻找可能存在的风险因素 我们将风险监测与监督 缺陷的产品，按《缺陷消费品 以社区风险监测点建设为 抽查、伤害监测、缺陷召回等 召回管理办法》等规定，联动 重点突破口，统筹推进社区、 职能进行整合，构建起完整、 实施缺陷产品召回与风险监测 园区、村居和商圈的风险监测 质量与标准化 Quality and Standardization 2018.02 Broadview 大视野 02 点建设和网络舆情风险信息捕 线和工艺状况的、提供不出伤 更关注在加热升温状况下的检 捉机制；整合产品伤害监测、 害案例或过往检测数据的、不 测数据。因此，针对这一发 缺陷信息监测和产品质量安全 能对监测结果的运用提出预判 现，需要做出充分考虑使用环 风险信息监测职能，并将风险 的，一律不予考虑。在项目评 境因素的应用方案。又如，针 信息监测点工作纳入基层政府 审阶段，组织有关专家研究论 对上海偶发极寒天气的情况， 部门质量工作考核；整合工作 证或征求有关行业协会、标准 模拟实际使用方式，对给水管 队伍，在社区统一设立消费维 化技术委员会的意见，专家评 道系统连接件和不同壁厚的 权联络站、食品安全和产品质 审实行组长负责制，专家发挥 PP-R 管材的抗冻性能进行风险 量安全风险信息监测点；整合 独立评审作用，未经专家评审 监测，发现给水管道系统、湿 信息平台，建设“一个网络、 通过的，一律不予实施。在项 式水表、恒温水嘴发生爆裂、 一个平台”，形成全方位的风 目实施阶段，严格按照工作程 渗漏这个风险点，为相关单位 险信息采集、分析、研判和共 序，特别是重点把关涉及企业 制定极寒天气供水系统防冻措 享系统。通过广泛收集产品质 权利的样品确认、结果告知和 施提供科学的参考。 量安全风险信息，进行科学、 异议环节。在结果处置阶段， 着力提升风险监测的有效性 准确的信息研判，夯实了风险 认真研究监测结果和评审结 有效性是风险监测工作的 监测的基础。 论，严格信息发布程序，强化 基本要求。风险监测作为产品 2017 年下半年至今，上海 舆情风险评估，对危害不明、 质量监督工作的重要手段和工 共在全市建立了1 253个监测 方法不严谨、程序缺失、可能 作方法，必须聚焦民生、聚焦 点，采集880条来自社区的风险 造成社会误读的项目，一