餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城.DOC

PAGE PAGE 6 附件 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点 中期评估及终期验收管理办法 为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点（以下简称试点）工作，加强监督管理，提高财政资金使用效益，制定本办法。 第一章 中期评估 第一条 国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部（以下简称“三部委”）委托第三方独立机构，对实施方案批复满3年不满5年的试点城市开展中期评估。 第二条 纳入中期评估范围的试点城市应根据通知要求开展自评估，并向省级循环经济综合管理部门、财政部门、住建部门提交自评估报告。 省级循环经济综合管理部门、财政部门、住建部门应核实自评估报告真实性，并按通知要求报送三部委（须附自评估报告）。 第三条 中期评估的依据为经三部委批复（或批复同意调整）的实施方案，评估事项应包括但不限于以下内容： （一）项目土地落实情况和实施主体确定情况； （二）项目和收运体系建设进展等情况； （三）中央财政补助资金使用管理情况； （四）餐厨废弃物管理相关法规、制度制定和执行情况； （五）餐厨废弃物收运补贴政策的落实情况； （六）对餐厨废弃物非法收运处理行为的监督执法情况； （七）环境影响评价手续办理情况及污染防治措施落实情况； （八）存在的主要问题及改进措施。 第四条 三部委委托第三方独立机构对各地自评估情况进行核查。第三方独立机构应对试点城市建设情况进行现场抽查，抽查比例应不少于当年中期评估城市数量的20%。现场抽查结束后，第三方独立机构应及时向三部委提交中期评估报告。 第五条 中期评估结果分为通过、原则通过和不通过。对不通过的试点城市，取消试点城市称号，全部扣回已拨付中央财政补助资金；对原则通过的试点城市，省级循环经济综合管理部门、财政部门、住建部门应加强协调，提出整改方案并督促限期整改。三部委在一年内进行现场核查，经核查仍不能达到通过等级的，视为不通过。 第二章 实施方案调整 第六条 实施方案因客观原因确需调整的，试点城市应及时向省级循环经济综合管理部门、财政部门和住建部门提交实施方案调整申请。调整方案不得大幅降低餐厨废弃物处理目标，中央财政补助资金相应作出调整，但不得超过原方案补助资金总额。 省级循环经济综合管理部门、财政部门和住建部门应对调整方案进行初步审查，并将审查意见和调整方案报三部委批准。实施方案调整申请原则上仅限一次。 第七条 实施方案调整申请包括： （一）调整说明。包括调整的原因和必要性、实施方案调整情况、项目调整对试点主要目标的影响分析等。实施方案调整情况应当包括项目建设地点、处理规模、技术工艺路线、产品方案等。 （二）调整后的实施方案新增建设项目应附可行性研究报告。 第八条 三部委委托第三方独立机构对调整的实施方案进行评审。 第九条 第三方独立机构应及时向三部委提交评审报告。三部委依据评审报告批复调整的实施方案。 第三章 终期验收和清算 第十条 三部委下发通知，对实施方案批复满5年的试点城市开展终期验收。 第十一条 终期验收以经三部委批复（或批复同意调整）的实施方案为依据，包括但不限于以下内容： （一）餐厨废弃物新增处理能力目标完成情况，以项目运营主体的台账记录为依据。 （二）餐厨废弃物回收体系建设及运行情况，重点是餐厨废弃物收运覆盖率、收运量等，以收运台账记录为依据。 （三）投资额实际完成情况，以会计事务所出具的审计报告为依据。 （四）中央财政补助资金使用情况，包括资金使用管理办法的制定及执行情况等。 （五）餐厨废弃物法规、规章制定及执行情况，餐厨废弃物回收、处理等激励机制出台及执行情况。 （六）环保设施建设运行以及污染物达标排放情况等。 第十二条 纳入终期验收范围的试点城市应根据通知要求开展终期验收自评估，并逐级向三部委提交终期验收自评估报告。省级循环经济综合管理部门、财政部门、住建部门应核实终期验收自评估报告真实性。 第十三条 终期验收自评估应依据批复的实施方案开展，评估事项主要包括以下内容： （一）本办法第十一条规定的各项目标、任务完成情况； （二）试点城市建设过程中遇到的问题，解决对策以及取得的成效； （三）促进餐厨废弃物资源化利用的建议或政策需求； （四）相关证明文件。 第十四条 三部委委托第三方独立机构对试点城市进行终期验收。第三方独立机构应对各地报送的自评估材料进行审查，并根据情况进行现场抽查，抽查比例应不少于当年终期验收城市数量的30%，形成终期验收报告，及时提交三部委。 第十五条 实施方案批复不满5年，但已实现实施方案提出目标的试点城市，可向省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、住建部门提出终期验收申请，并附终期验收自评估报告。 第十六条 省级循环经济综合管理部门、财政部门、住建部门收到考核终期验收申请后应及时组织现场终期验收，并将终期验收结果报送三部委。三部委委托第三方独立机构对终期验收