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青海民营经济发展探析 香吉卓玛/青海省海南州委党校 民营经济作为经济发展中一支不可估量的队伍，基于自身的优势，在全 国乃至地区经济发展中都起到了很大的作用，壮大民营经济民营经济在当今社会 是一件很必要的事情。发展民营经济不仅有利于活跃城乡市场还有利于增加社会 就业，促进社会的安定和谐，带动科技的应用发展因此，发展中的青海，必须要 更加深刻地认识青海民营经济发展的优势和不足，才能对促进青海民营经济的更 好更快发展产牛积极的促进作用。 一、民营企业的成长历程 青海民营经济发展的基木历程与全国民营经济发展所经历过的历程非 常接近，大致经历了六个主要发展时期。 （―）社会主义改造时期（1949——1956年） 新中国成立之后，在“以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的 政策，达到发展生产、繁荣经济之目的”的方针指导下，青海个体私营经济得到 一定的发展。1955年，在中共中央关于资木主义工商业改造问题的指示和农业 社会主义改造高潮的影响下，中共青海省委于12月召开了全省对资木主义工商 业改造工作会议，制定了对资木主义工商业进行改造的全面规划。1956年，全 省除牧业区以外，对资木主义工商业社会主义改造的任务基木结束，个体私营经 济几乎消失。 （二）拨乱反正时期（1979——1982年） 1978年12月，中国共产党十一届三中全会全面纠正了 “文化大革命” 中及以前的“左”的错误，确立了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导 方针，作出了把全党工作的重点转移到经济建设上来，全面实行改革开放的伟大 战略决策。这些方针政策为青海农村商品经济的发展开辟了广阔道路，使沉寂多 年的个体经济焕发出勃勃牛机。 （三） 恢复发展吋期（1983 1988年） 1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次系统阐述了党在 现阶段对发展个体经济的基本方针，1988年4月，七届全国人大第一次确定了 私营经济的法律地位和经济地位，在个体经济发展的同吋，青海私营经济也开始 起步。加之国家在资金、税收、原材料供应等方面陆续给予的扶持和集贸市场的 蓬勃发展，青海省个体私营经济发展逐渐走向高潮。 （四） 治理整顿时期（1989——1991年） 在青海，由于一些地区和部门认识上的偏见和管理上的不善等问题，全 省个体私营经济的发展呈徘徊起伏状态。1990年下半年，全省各地认真贯彻江 泽民同志国庆四十周年讲话精神，工商行政管理部门采取一系列积极措施，使全 省个体私营经济的发展得到冋升。 （五） 快速发展时期（1992——2000年） 1993年4月，发布的《青海省人民政府关于发展个体私营经济的若干 规定》。1996年7月，青海省第二次个体私营经济工作会议明确提出个体私营经 济是振兴青海经济新的经济增长点。1998年7月出台了《青海省人民政府关于 大力发展个体私营经济的决定》。这些法律、政策的制定岀台，为个体私营经济 创造了日渐宽松的发展环境，极大地推动了青海省个体私营经济的发展。 五、阻碍青海民营经济发展的主要因素 青海民营经济在近几年虽然取得了一些成绩，但是，由于历史、区位、 体制等多种因素，青海民营经济发展的水平、速度、效益仍然较低，仍面临着诸 多制约因素。 （―）传统文化和落后观念的制约 （1）保守的政府观念的制约 在青海，市场机制尚还不够健全，市场主体发育也迟缓，使得政府在很 大程度上仍是地区经济发展的主导力量，政府的观念仍对当地的经济发展有着举 足轻重的作用。 使得官员和政府的权力渗透到经济、社会的各个角落，对当地的经济社会发展产 生着复杂而深刻的影响。遇事畏首畏尾，缺乏改革创新精神，目光短浅，习惯于 传统的计划经济手段。 传统文化习俗的制约 青海独特的民族民俗和浓郁的宗教氛围构成了青海传统文化的基调。但 是其中许多传统文化是与现代经济发展的精神、要求相抵触的。受长期自给自足 的自然经济生活方式影响，人们的商品意识十分淡薄，养的牛羊再多也舍不得出 售，许多人还保持着自给自足的生活状态。有的地方的人重义轻财，轻商贱利, 甚至视经商和长途贩运为耻，缺乏商品交换意识，结果形成了 “捧着金饭碗讨饭 吃”的现象。 (二)制度环境制约 制度在现代经济增长与发展中具有至关重要的作用和意义。改革开放以 来，中国民营经济的不断发展壮人正是制度变迁的结果。但这些制度具体到地方 省市却受到很多制约因素。 政府服务不到位，商务成本偏高 在青海，关于企业信息化建设方面仍然还很滞后，政府难以为企业提供 必要的公共信息服务。由于政府的信息服务不到位，民营企业创建、发展所需要 的土地信息、资本信息、劳动力信息等都主要得靠企业自身去寻找，其结果很可 能是信息成本过高，企业难以承受，必然阻碍民营经济的发展。 优惠政策难以落实，政策波动大 在青海，近年针对非公有制经济发展的优惠政策也出台不少