走出储备粮轮换亏损困局的对策研究.pdfVIP

JL储备管理 ………’。曩■厂．己l：‘矗三苫0茹Li……………………………………。。 走出储备粮轮换亏损困局硇劝策研究 ◎李友强 陈如将 程国章 胡泽容 摘要：政策性粮食储备轮换的持续亏损．为承储企业带来巨大的压力，也给粮食安全 带来了较大隐患。致亏原因较多，最主要的因素是轮换中新陈粮间价差太大，也涉及到储 备轮换补贴费用标准偏低、轮换模式僵化、自然灾害及损耗转嫁、信贷规模不匹配等。解 困之策，在于完善国家最低收购价政策，调整并统一储备粮管理和轮换补贴政策。创新轮 换机制，完善储备融资管理办法，核减合理轮换损耗，合理布局调整粮食品种品质结构等， 用好粮食风险基金． 关键词：储备粮轮换亏损 解困之策 粮食是人类生存和发展的基本必需品．粮食 差扩大、受国内外粮贸价格冲击等。承储企业普 安全直接关系到国家安全和经济社会稳定。政策 遍反映储备轮换亏损严重。据调查统计，仅依达 性储备粮食是各级人民政府加强粮食宏观调控． 确保国家地方粮食安全和经济社会稳定的重要基 万吨为例。亏损3495．7万元，剔除轮换费用补贴 础。在市场经济条件下，加强储备粮管理、提高 1674．4万元后．仍亏损1847．7万元。亏损构成主 轮换效益．是粮食储备企业永恒的主题．是存储 要包括六方面： 企业的“生命线”。如何解决存储企业越来越严重 (一)新陈粮价差亏损 的储备粮食轮换亏损．是我们当前亟待思考和探 讨的重要问题。 吨、小麦64153吨．新陈粮价差亏损达2252．89 万元。市本级中贸粮油总公司、粮油储贸公司、 一、储备粮食轮换亏损困局难解 粮油(集团)总公司2006年一2014年省级储备稻 达州是农业大市、产粮大市。也是四川省历 谷3．4万吨．先后分9批次轮换．轮出粮销售收 年执行国家最低收购价政策收购量最多、政策性 人5703万元．每吨均价1677．4元。轮入粮收购 储备量较大的市。近年来，全市各承储企业严格 成本7036．8万元．每吨均价2069．6元．价差亏损 按照《中央储备粮管理条例》、 《中央储备粮轮换 1333．48万元．扣除轮换补贴费用654万元．企业 管理办法(试行)》和省、市、县有关规定，加强 仍亏损679．48万元。 储备管理，及时抓好轮换，做到了数量真实、质 (二)水杂损失损耗 量良好、管理规范、储存安全，为稳定市场、应 随着大量青壮年农民进城务工经商．农村劳 对自然灾害发挥了重要作用。但由于粮食生产连 动力十分缺乏。加之收购主体多元化．农民交售 续12年丰收、国家10年托市收购、新陈粮食价粮食水分普遍较高。稻谷多在15％以上，经通 2Q!∞匠酉砰丽 万方数据 ……………………………飞慧塞．黜……．． 风、除湿、整理而储藏2—3年后，出库水分降为 元．也同时支付亏损占用资金利息95万元。 12％左右。全市2007年一2012年分批轮换省储备(六)自然灾害损失 稻谷7．25万吨．6年损耗数量金额141．7万元。渠县土溪粮站2011年承储省储备稻谷4000 达州市粮油(集团)总公司2006年一2014年轮换吨．以1．26元／市斤的新粮价刚轮人1000吨．突 稻谷1．7万吨，轮出亏损57．6万元。 遇渠江特大洪灾．所收粮全被水淹，企业职工奋 (三)出入库支出费用 力救灾．雨湿粮以1．00元／市斤出售．有关部门 近年随着物价上涨和劳动力成本上升．粮食