毕业论文-开题报告-文献综述-公共租赁房政策实施中的问题探讨.DocVIP

PAGE I 毕业论文开题报告 公共事业管理 公共租赁房政策实施中的问题探讨 选题的背景与意义 选题背景： 经济租赁房属于保障性住房，是其中的一种形式，因此要弄清楚经济租赁房首先要讲述一下我国保障性住房的发展状况。 2007年8月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发「2007」24号，于2007年8月7日对外公开发布)，会议表示将扩大廉租住房制度的保障范围，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。国发「2007」24号文件的核心内容主要为：保障类住房受益群体扩大，以收入论，由“最低收入”扩大到“低收入”：保障类住房面积限定在50至60平方米；政府责任细分为省级政府负责、市县落实；明确保障类住房开发四个资金来源，其中土地出让金收入用于廉租房建设的比例由此前的5%提高到10%。国发[2007]24号文件极大推动我国住房保障的发展，随后，2007年8月24日，全国城市住房工作会议召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议，指出住房问题是重要的民生问题，全国要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。国家各部委积极落实国发「2007」24号文件精神，相继出台了若干具体配套措施，如国土资源部2007年09月30《关于认真贯彻(国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见)进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发[2007]236号)、11月8日原建设部、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局九部门联合以第162号令对外公布了《廉租住房保障办法》，该办法明确了廉租住房保障的若干问题；11月19日原建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局七部门联合对外公布了《经济适用住房管理办法》(建住房「2007]258号)，该办法明确了经济适用住房管理的若干问题；12月28，国家发展改革委印发了《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》(发改投资「2007」3676号)，该办法为支持中西部财政困难地区新建廉租住房，制定了若干具体办法。国务院2010年4月17日《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国办发[2010]4号）要求：保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。2010年6月13日,中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会联合发布《关于加快发展公共租赁房的指导意见》（建保[2010]87号），就租赁房的基本原则、租赁管理、房源筹集、政策支持、监督管理提出了意见。2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出：强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。 从上述来看，我国自2007年起逐步加大对保障性住房的保障力度，从土地、财政、税收等各个方面都给与支持，而这时候保障性住房主要是指廉租房和经济适用房，由于廉租房和经济适用房对申请家庭的收入和住房都有限制条件，但是住不上廉租房又买不起经济适用房的，以及不能买经济适用房又买不起限价商品房的家庭却有点儿“两不沾”。因此，为了保障进城务工人员以及刚毕业大学生在城市的住房问题，有必要对公共租赁房政策执行中的问题进行研究和探讨。 选题意义： 首先，该选题具有明显的实践意义和现实意义。近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。通过对该选题的研究，我们对公共租赁房政策的执行过程