关于《粮食法》立法的几点思考.pdfVIP

………………………………………．．音赞黯……．． 关于《粮食法》立法的几点思考 ◎卜祥银 2014年11月21日．国务市场化粮食购销体制．但粮食 粮食生产、流通体系和机制， 院法制办公室发布了《关于 市场发育水平依然较低．现代 增强粮食市场资源配置服务功 (粮食法(送审稿))公开征求粮食产业体系还不够健全、整 能．推动粮食产业发展方式加 意见的通知》，全文公布修改后 体实力亟待增强．推进粮食流 快转变．促进粮食产业持续健 的《粮食法(送审稿)》及其说 通产业和行政管理现代化的任 康发展，维护粮食流通秩序， 明．再次广泛征求社会各界意 务依然艰巨。按照党的十八届 保障粮食有效供给和质量安全． 见。科学制定实施粮食法，是 三中全会确定的“完善和发展 全面增强保障国家粮食安全的 深入实施全面依法治国重大决 中国特色社会主义制度．推进 内生动力和外部支撑能力。 策部署和国家粮食安全新战略 国家治理体系和治理能力现代 二、粮食法立法中 的重大举措．作为粮食行业同 化”的全面深化改革总目标． 应当解决的主要问题 仁应当积极参与．结合自己从 结合粮食生产和流通实际情况． 事粮食流通工作的切身体会． 粮食法立法的目标应当是紧紧 围绕贯彻落实中央关于全 对粮食法立法谈点粗浅认识。 围绕使市场在粮食资源配置中 面深化改革、全面推进依法行 起决定性作用和更好地发挥政 政和全面实施国家粮食安全新 一、大丁根员)太业一、关于粮食法立 府作用，坚持和完善粮食市场、 战略等重大战略部署．本着有 法的主要目标 产业发展、调控与储备、行政 利于不断提升粮食综合生产能 国内外实践经验表明．要 监管等相关基本制度．把国家 力、确保谷物基本自给、口粮 持续保障国家粮食安全．健全 粮食安全置于现代市场体系与 绝对安全和调动保护好农民种 发达的现代粮食市场体系和制 市场制度、产业体系与组织制 粮、地方政府抓粮食生产两个 度机制．需要强有力的现代粮 度、购销体制、调控制度和行 积极性的原则．根据黑龙江等 食产业体系支撑、科学高效的 政管理制度等可靠基础之上． 主产省粮食产业发展实际情况． 现代粮食行政管理．三者必须 构建现代市场化购销体制、现 建议国家在粮食法立法中应当 有机统一、协同互补，缺一不 代产业体系和现代行政管理等 重点解决好以下主要问题。 可。经过30多年的深化粮食流 三者有机统一的中国特色现代 (一)完善立法体制。切实 通体制改革．虽然基本建立了 粮食市场经济制度．健全现代 体现国家意志 1丽葡酾蕊乜2Q!丝 万方数据 dL立法论坛 ………_．‘矗葛L二t二………………………………………。 切实贯彻党的十八届四中 难、地方政府财力弱