医疗卫生革新的行动措施.docxVIP

　　医改是全民关注的事业，是关系到每个国民切身利益的最具广泛性的制度安排。 　　2009年以来，在党和政府的高度重视和公共投入大幅度增长条件下，我国医改三年间发生了深刻变化，取得了巨大成就。 　　医疗保险的普惠愿景基本实现，城乡居民的医疗保障水平持续提高，公共卫生事业和基本药物制度等均取得了新的进展。 　　但这只能算是阶段性的成果，离城乡居民真正解除疾病后顾之忧和建立一个公平、有效率、可持续的制度建设目标还有着相当距离。 　　因此，十二五期间事实上还有更为繁重的医改任务，它不仅需要尽快打破体制性、机制性障碍，还需要有整合制度、缩小差距、化解特殊矛盾的勇气与智慧。 　　大刀阔斧地重塑医疗卫生管理体制体制性因素已经构成了医疗卫生改革与医疗保障制度顺利推进的重大障碍。 　　因此，借鉴成都等地的实践经验，应当将深化医疗卫生事业管理体制的改革摆到重要位置并优先推进，以为整个医改扫清障碍。 　　赋予国务院医改办对整个医改进行顶层设计的独立权力。 　　由于医改事实上涉及到发改委、财政、卫生、人社、民政、药品等多个部门，而这种部门分割又很自然地形成了部门利益，进而驱使一些部门只从自身利益出发而不顾医改规律，这就需要有超越部门之上的机构来进行顶层设计。 　　在国家体制改革委员会这类机构不复存在的条件下，现行的国务院医改办无疑应当承担这样的责任。 　　为此，建议国务院赋予医改办独立