以人为本、科学发展、全力打造“人本”城市.pdfVIP

以以人人为为本本、、科科学学发发展展、、全全力力打打造造“人人本本”城城市市 --张家口市以科学理念全面推进民生工作 市政府研究 　　近年来，我市把民生工作放在重中之重的位置，特别是市委、 市政府将今年确定为“民生活动年”，切实把实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益作为市委、市政府工作的出发点和落脚 点，不断提高居民生活质量和幸福指数，全力打造“人本”城市。全 市上下高度关注民生，倾力解决民生，让改革发展的成果更多地惠 及人民，使人民群众真正成为民生工程实施的参与者、监督者和受 益者，真正做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民 共享、发展成效让人民检验。 　　树立科学理念，把准民生工作脉络 　　我市在民生工作中，牢固树立“以人为本”的执政理念，切实保 障人民的参与权、表达权、监督权，不断增强政府决策的透明度和 公众参与度。通过“问需于民”落实表达权，政府了解百姓需要办什 么；“问政于民”落实参与权，政府按照民意办事情；“问绩于民”落 实监督权，政府干得好坏百姓说了算。通过一套科学的体系，把准 了民生工作的脉络，确保了“访民情、察民意、集民智、解民忧”的 口号不走过场、落到实处。 　　问需于民，让民生工作符合民意。人民需要做的就是我们努力 的方向。我市在民生工作中善于疏通民意表达和民情观测渠道，及 时掌握群众最关心、最直接、最现实的民生问题。在了解群众需求 上，采取了年度工作思路从群众中征集方式，多次邀请人大代表、 政协委员、企业家代表、文艺界代表等参与政府年度工作思路，使 领导层对民意诉求的了解、利益主体的心态、项目推进的难处、决 策矛盾的症结等，都能有及时而细致的把握，同时也使一些日益商 业化的公共行为在民意影响下得到及时调整。通过问需于民，政府 2010年把经济发展、城市建设、改革开放、劳动就业、基础教育、 社会保障、安全稳定作为民生工作重点写入了 《政府工作报告》， 责任到人，全力推进，千方百计使百姓生活地更舒心、更安心、更 放心。 　　问政于民，让民生工作深入人心。怎么做由全市百姓说了算。 全市上下牢固树立立党为公、执政为民、以人为本、民生为先、民 生为重、民生为本的执政理念，在发展中问政于民，问计于民。建 立健全了决策咨询委员会，实行政府工作报告与计划、财政报告社 会公示征集市民意见，推行政府“开放式决策”，建立重大政务决策 直接邀请人大代表、政协委员参与意见表达机制，为政府实现多方 求证、减少信息失真和提升政策认同提供了制度保证，真正做到情 为民所系，权为民所用，利为民所谋。 　　问绩于民，让民生工作得到监督。做的好不好由人民说了算。 民生的改善是最好的政绩，以前干部做事，通常“自我”肯定和褒 扬，现在我市不仅把保障和改善民生纳入了政绩考核体系之中，作 为考核干部政绩的重要指标，而且建立健全了民众直接参与评判机 制，把职能部门、领导干部交给百姓评判，把工作成果“与民共 享、由民检验”作为民生工作的终极体现。这充分调动了广大干部 保障和改善民生的积极性，增强了主动性，也使民生工作得到了社 会和百姓的监督。 　　加快经济发展，夯实民生工作基础 　　改善民生是发展经济的目的，发展经济是改善民生条件和基 础。我市在民生工作中，坚持以科学发展观统领经济社会发展全 局，走科学发展、和谐发展、率先发展之路，千方百计增加城乡居 民收入，全力打造“民本”城市。 　　发展现代产业保障城乡居民增收。城市的发展必须有产业的支 撑，人民的富裕必须有收入的来源。做好民生工作，基础就是要千 方百计提高城乡居民的收入。为此，全市加快产业结构调整，优化 产业布局，确立了做大做强旅游服务业、新型能源业、食品加工 业、装备制造业，积极培育现代物流业、电子信息业、矿产品精深 加工业的“4＋3”现代产业。这一格局的确立为我市实现经济社会更 好更快发展奠定了坚实基础，为城乡百姓增收奠定了良好基础。 2009年全市经济保持了平稳较快增长，全市城市居民人均可支配收 入达到了13246元，增长10%，农民人均纯收入达到了3559元，增长 8.3%。预计年内全市城市居民人均可支配收入可达到14571元，增 长10%，农民人均纯收入达到了3879元，增长9%。 　　加快城市建设帮助城乡居民增收。改善民生，城市建设是主要 载体。我市在推进“三年大变样”进程中，始终把解决民生问题放在 首位，主动打好城市建设“民生牌”。加快城市建设，努力构筑就业 平台，在推进“三年大变样”进程中，通过城市聚集效应、外溢效应 和产业效应形成的就业机制，不但扩大了城市自身就业，而且推动 了经济结构和社会结构的升级