关于当代中国农村基层民主发展问题的思考-科社与国际共运专业论文.docxVIP

山东大学硕士学位论文中文摘要 山东大学硕士学位论文 中文摘要 改革开放以来。中国农村基层民主取得了长足的进展，特别是农村村民自治制度的 建立和村民委员会选举的普及、规范，促进了村级民主的发展，是中国农村民主政治建 设的突破。同时，乡镇一级的民主也有～定发展。 农村基层民主在发展中也出现了一系列矛盾和问题。本文着重分析了三个方面的问 题，并提出了解决这些问题的思路和措施。 一、党支部与村委会之间关系的调适和村级民主的完善。《村民委员会组织法》实 施以后，由于多种原因，村党支部和村委会之间的关系出现了不协调甚至冲突，表现为 党支部包办村务、村委会的“过度自治化”等问题。为此，应该采取用法规形式明确划 定两委职权范围、完善村级决策机制、探索制度化新途径等措施，调适两委关系，以促 进村级民主的完善。 二、乡、村关系的调适与乡镇体制改革。在村民自治和农村基层民主的推进中，乡 镇政权与村委会之间关系不协调越来越突出，主要表现为村委会的附属行政化、乡镇政 府侵犯村委会的自治权等方面。这些问题的产生，既有体制方面的原因，也有经济等方 面的原因。要解决这些问题，完善基层民主，就应依法实施“乡政村治”，并在此基础 上对乡镇体制进行多方面的改革，如推行乡镇政务公开、加强乡镇人大制度建设、实行 乡镇长直选和“县政乡派村治”的新体制等等。 三、健全农民政治参与制度，扩大农民政治参与。实行村民自治以来，我国农民的 参与机会得到了较大的增加，但农民的有效参与仍然不足。应规范非制度性参与，加强 农民政治参与的制度化、法制化，组建全国性的从上至下、类似于城市工会性质的农民 群众性组织——农民协会。 关键词：基层民主村民自治政治参与 山东太学硕士学位论文ABSTRACT 山东太学硕士学位论文 ABSTRACT With the reformation and opens since 1 978，the grass-roots democracy of Chinese village countries made the substantial progress．Especially,the establishment of autonomy system， the universality and normalization of the villager commiRee’s election promotes the development of democracy in village country,which becomes the breakthrough of Chinese democracy developments．At the sanle time，the town democracy has obtained some ach【ievement． The grass·roots democracy of village also appeared a series of problems in the development．In this thesis，I put great emphasis on analyzing three main problems in the grass—roots democracy,and bring up sonic measures to solve these problems． First，the relations between Chinese communist village department and village people committee needed to be adjusted and village democracy needed to be perfect．After the Organization Law of Village Committees put into practice，the relations between the village Communist Party department and the 4illage people committee becomes sophisticated．For example，Chinese communist village department administers all things in the village that should be managed by village people commiRee，and some village people committees over self-government．Therefore，we must divide the righ