全市国土资源系统双保双服务2011年行动方案.pdfVIP

全全市市国国土土资资源源系系统统双双保保双双服服务务2011年年行行动动方方案案 2011年3月30日 　　一、行动主题 　　促加快惠民生保障 学发展，严监管重垦造坚守耕地红线。 　　二、总体要求和主要目标 　　总体要求：认真贯彻落实中央和各级党委政府及上级国土资源 部门的决策部署，积极组织开展“保发展、保红线，服务‘六个加 快’、服务民生改善”行动，将最严格的耕地保护制度和最严格的节 约用地制度贯穿落实到建设用地保障、土地节约集约利用、土地监 察、破难创新、调控管理和制度政策的各个环节，把建设“两型”社 会的要求落实到矿产资源勘查开发、地质灾害防治、地质环境保护 和矿业转型升级的各个方面。在保障发展方面，着力推进“六个加 快”和民生改善，把改善民生放在更加突出的位置，推动发展方式 转变，促进 学发展；在耕地红线方面，把落实耕地保护责任制和 实现耕地垦造质量有提高放在更加突出的位置，推动耕地保护机制 创新，确保全市耕地总量不减少，质量有提高。 　　主要目标： （1）全面落实中央和省市决策部署，努力保障经 济社会又好又快发展。重点围绕市委、市政府“六个加快”行动纲 要，做好重大项目建设的要素保障和服务工作。 （2）切实保障和 改善民生，促进社会和谐。重点抓好规范征地管理维护群众合法权 益，有效化解国土资源信访积案，保障性安居工程用地做到应保尽 保。 （3）大力推进土地后备资源开发垦造工作，完成土地开发整 理复垦新增耕地3.5万亩，市外调剂指标1万亩。 （4）全面推进节约 集约模范县 （市区）创建活动和“365”节约集约用地行动计划，大力 提高土地节约集约利用水平，全市单位GDP增长的新增建设用地降 低6%以上，单位固定资产投资增长的新增建设用地消耗量减少5% 以上。 （5）进一步加强执法监察工作，重点抓好2010年度土地卫片 执法检查和土地例行督察工作，努力把违法占用耕地比例控制在个 位数，实现零问责的目标。 （6）积极推进城乡建设用地增减挂钩 和农村土地综合整治工作，加快新农村建设，努力使农村建设用地 总量有减少、布局更合理。 （7）实现矿产开发规范管理新提升， 力争地质找矿新突破，建立地质灾害防治新机制。 （8）着力构建 保障和促进 学发展新机制，进一步破解一些国土资源发展难题。 　　三、工作内容 　　双保双服务2011年行动在扎实推进土地利用和管理工作的基础 上，凝聚全系统力量完成重点任务；突出关键环节改革，力争在年 底前能形成一批制度成果。在工作部署方面，以服务“六个加快”、 严格保护耕地和促进社会和谐为中心任务，以专项工作为重点，以 策应工作为支撑，加强重点工作、基础建设、舆论宣传等的衔接配 合，保障主要工作目标有效落实。 　　 （一）中心任务 　　1、服务“六个加快”保障 学发展。 　　工作目标：有效保障市委、市政府“六个加快”战略决策的实 施，抓好重大建设项目用地土地节约集约利用和中心镇村建设等的 服务保障工作，促进我市经济转型升级和 学发展。 　　具体任务：加强规划控制引导，统筹对接“六个加快”与国土规 划空间布局，积极向上争取国家年度计划指标和国家项目统筹指 标，努力保障建设项目合理用地需求。 学安排2011年土地利用计 划，坚持“项目储备、有保有压”，实现指标管理和项目管理并重， 重点做好2011年市重大项目会战攻坚、打通“断头路”用地保障等工 作。研究制订节约集约用地、存量低效土地利用和现代服务业用地 保障的具体政策。积极争取国家队海洋经济示范区建设在规划空 间、占补平衡等方面的政策支持，加强建设项目用海衔接工作，统 筹建设用海空间布局。积极实施差别化土地供应政策促进转型升 级，控制“两高一资”、产能过剩、重复建设等违反国家产业政策和 供地政策的项目用地。推进和规范城乡增减挂钩试点和农村土地综 合整治工作，扎实工作务求实效。加强矿产资源保障管理，推进矿 区整合和集约开采，全市采矿权数量控制在193宗以内。做好海砂 禁采有关工作，加快机制砂开发工作，新增产量达200万吨以上。 抓好重点区域深层地热资源勘查和浅层地热能资源调查评价。 　　2、推进耕地垦造严格保护耕地。 　　工作目标：落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。继续 实施省“百万”造地保障工程，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点 和农村土地综合整治工作，确保实现耕地数量不减少，质量有提 高，实现耕地占补平衡。 　　具体任务：坚持量质并重，严格落实耕地保护目标责任制，建 立健全政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护 共同责任机制。开展永久基本农田划定工作。开展基本农田保护补 偿工作，