关于组织中央企业纪检监察机构在清产核资中开展效能监察的实施方案.pdfVIP

关于组织中央企业纪检监察机构在清产核资中开展效能监察的实施方案.pdf

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关关于于组组织织中中央央企企业业纪纪检检监监察察机机构构在在清清产产核核资资中中开开展展效效能能监监察察的的实实 施施方方案案   为了 彻落实国务院国资委颁布的 《国有企业清产核资办 法》,配合相关业务部门摸清中央企业“家底”,核实企业资产质 量,查清清产核资中发现的问题,建章立制,堵塞漏洞,保障中央 企业清产核资工作的顺利实施,国资委纪委、监察局决定,组织中 央企业纪检监察机构在清产核资中开展效能监察工作。   一、总的要求和目的   按照 《国有企业清产核资办法》和 《中央企业清产核资工作方 案》等文件的规定和部署,各中央企业纪检监察机构要积极主动地 在企业清产核资中履行监督检查职责,抓住可能产生国有资产流失 的关键环节开展效能监察,确保这项工作健康有序开展。要督促企 业相关业务部门和管理人员严格执行清产核资的有关规定,尽职尽 责,真实反映企业财务状况,提高会计信息质量。企业纪检监察机 构要加强组织协调,发现和纠正企业在财务清理、资产清查、价值 重估、损失认定、资本核实过程中的违规行为,积极协助有关部门 做好调查取证工作。要严肃查处重大的违纪违法案件,并提出整改 建议。要督促有关部门建立健全企业国有资产监督管理制度,从源 头上预防和治理腐败,维护国有资产安全运营,促进国有资产保值 增值。   二、监察的主要内容   凡按照 《中央企业清产核资工作方案》列入此次清产核资范围 的企业,均属这次开展效能监察的范围。监察的主要内容是:    (一)企业清产核资工作是否认真按照 《国有企业清产核资办 法》及配套规范性文件的要求组织实施,是否做到“全面彻底、不 重不漏、账实相符”,有无违反国家法律、法规和规范性文件的行 为。    (二)在账务清理、资产清查和价值重估中有无隐瞒和弄虚作 假行为;有无虚列资产、隐瞒负债、故意高估资产价值或少估负债 的行为;有无隐瞒资产、虚列负债、故意低估资产价值或多估负债 的行为;有无应列入清查范围的资产和负债未进行清查的行为。有 无趁清产核资之机采取不法手段私分、侵吞和转移资产等其他可能 造成国有资产流失的行为。    (三)在资产损失的认定中,是否按要求取得合法手续或具有 法定效力的经济鉴证材料。是否严格遵守损失认定的原则、标准和 程序,是否存在多列或少列资产损失的行为。    (四)对已经认定为资产损失的各项不良债权、不良投资、不 良实物和其他不良资产,是否按照“账销案存”的原则,建立相应的 管理制度,是否制定继续进行清理和追索的措施,有无用不良资产 进行私下交易、个人从中捞取好处的行为。    (五)对已经认定为损失的报废固定资产、存货、在建工程等 实物资产,是否进行认真清理并收回残值;有无以极低的价格出售 或无偿被其他单位、个人占有的情况;有无变现收入不入账、私 设“小金库”或私分、侵吞的行为。    (六)对在清产核资中发现的管理上的问题,是否分析原因, 采取措施,建立和完善财务、会计和资产管理的各项制度。    (七)国有资产管理机构中主管清产核资的部门及工作人员是 否严格按照程序和标准,对企业清产核资工作实施监督,对企业清 产核资工作结果审核把关;有关工作人员是否有徇私枉法和失职渎 职行为。    (八)清理企业历史遗留问题时,对发现因工作失职、渎职或 者违反规定,造成国有资产严重损失的行为,是否组织调查,分清 责任,予以追究和处理。   三、工作步骤和方法    (一)成立组织机构。国资委成立中央企业清产核资效能监察 领导小组,由纪委、监察局、统计评价局、业绩考核局等部门组 成。办公室设在国资委纪委、监察局执法监察室。此次进行清产核 资的各中央企业在成立清产核资组织领导机构时,一并考虑效能监 察的组织领导工作,明确领导分工负责,有关部门派人参加,并设 立办公室。    (二)调查摸底。企业纪检监察机构要根据国资委的总体部 署,结合实际,会同业务部门认真搞好清产核资效能监察的调查摸 底。在掌握清产核资基本情况的同时,把不良资产多、国有资产权 益损失大的单位作为效能监察的重点。针对发现的突出问题自行立 项,开展专项效能监察。    (三)组织自查和抽查。要加强对所属单位自查自纠工作的检 查指导,同时对问题较突出的单位组织重点抽查。对自查自纠和重 点抽查不力、问题突出、走过场的单位要责令其限期改正,对情节 严重的要提出监察建议或予以通报批评。    (四)抓好整改和建制。企业纪检监察机构要督促有关部门做 好建章立制工作,切实规范企业行为。对发现的突出问题,要认真 分析,采取措施

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