关于加强奶业监管规范奶业秩序的实施意见.pdfVIP

关关于于加加强强奶奶业业监监管管规规范范奶奶业业秩秩序序的的实实施施意意见见 　　根据河北省人民政府 《关于大力整 奶业秩序促进奶业健康发 展的意见》和 《关于贯彻落实国务院乳品质量安全监督管理条例 的实施意见》，为全面规范我市奶业秩序，确保乳制品质量安全， 实现奶业持续健康发展，特提出如下实施意见： 　　一、充分认识贯彻落实 《条例》的重大意义 　　加强对乳品质量全面监管，推进奶业健康持续发展，极其紧 迫，极其重要，极其艰巨。国务院 《乳品质量安全监督管理条例》 针对三鹿牌婴幼儿奶粉事件暴露出的问题，在系统总结近年来奶业 发展和管理工作的基础上，规定了符合我国国情的乳品质量安全保 障体系，制定了涉及生鲜乳生产和收购、乳制品生产和销售以及进 出口等环节的一系列质量安全制度，明确县级以上地方人民政府对 本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责，进一步明确了监管 部门的职责任务，提出了促进奶业健康发展的相关政策，这对于我 们全面整 和规范奶业生产经营秩序，提高乳品质量，增强人民群 众消费信心，促进奶业持续健康发展具有特殊重要意义。 　　各级各有关部门要从贯彻落实科学发展观，以对公共食品安全 和人民群众生命健康安全高度负责的态度，充分认识贯彻落实国务 院 《条例》的重要意义。按照国务院 《条例》要求，制定具体的实 施方案，提出切实可行的措施，全力以赴狠抓监管和振兴奶业各项 措施落实，千方百计保护奶农利益，努力开创奶业发展新局面。 　　二、加强奶业监管规范奶业秩序的总体思路和目标 　　近一时期，我市加强奶业监管，规范奶业秩序，促进奶业健康 发展的总体思路和目标是：坚持“突出重点、分步推进，创新机 制、规范管理，远近结合、标本兼治”的原则，以发展规模养殖、 规范奶站经营秩序、强化乳品质量管理为重点，完善制度，加强监 管，加大政策扶持力度，全面促进产业升级。2008年底前，全面取 缔流动奶站，奶牛规模养殖比例达到50%，有50%以上的奶站实现 由乳品加工企业托管，对不符合条件的乳品加工企业吊销生产许可 证；到2009年底，全市奶牛规模养殖比例达到80%以上，奶站全部 实现由乳制品企业托管；到2010年，实现散养奶牛全部进入小区集 中饲养。 　　三、加快推进奶牛规模化、标准化养殖 　　发展规模化、规范化养殖是建设现代奶业的必然要求，也是控 制鲜奶质量的重要环节。要进一步加大扶持力度，加快提高奶牛规 模化、标准化养殖水平。 　　 （一）合理规划，积极引导散养奶牛入区养殖。各县 （市）区 要根据全市奶业发展规划，科学制定本行政区域内的奶业发展规 划，合理确定奶牛养殖规模，科学安排生鲜乳生产、收购布局。鼓 励、扶持优势产区，加快淘汰边远地区养殖及农户散养。要充分挖 掘潜力，加快现有奶牛养殖小区 （场）的改扩建步伐，吸纳周边散 养奶牛尽快入区养殖。同时，统筹规划，在散养奶牛集中的专业乡 村，鼓励、扶持新建一批规模在500头以上的奶牛小区 （场），加 快推进奶牛“出村入区”养殖。要出台相应的补贴办法，各县市区也 要积极安排资金予以支持。 　　 （二）严格养殖小区 （场）建设标准。建设奶牛养殖小区 （场）必须具备“六有、一符合”，即：符合所在地人民政府确定的 本行政区域奶牛养殖规划，有与其养殖规模相适应的场所和配套设 施，有畜牧兽医专业技术人员，有规定的防疫条件，有无害化处理 设施，有生鲜乳生产、销售、运输管理制度，有法规规定的其他条 件。县级畜牧部门要对现有规模养殖小区 （场）进行全面检查，符 合标准的经养殖小区 （场）申请予以备案，达不到标准的必须限期 整改。 　　 （三）加快推广标准化养殖。各级畜牧部门要积极引导规模养 殖小区 （场）开展无公害畜产品产地认定、产品认证，严格按照有 关标准组织生产。同时，要严格按照法规的要求，帮助指导养殖小 区 （场）建立健全养殖档案，完善追溯体系。县级畜牧部门要加强 对奶牛小区 （场）监管，对重点养殖场区派驻监管员，严格投入品 管理，加大监督检查力度，实现依法养殖、规范养殖、科学养殖。 　　四、规范生鲜乳收购站管理 　　 （一）科学设立生鲜乳收购站点。县级畜牧部门要根据当地的 奶源分布情况，遵循方便奶牛养殖、促进规模化养殖的原则，科学 设置生鲜乳收购站，确保收购站 （点）建设布局合理，坚决杜绝 脏、乱、差等问题。各地要将生鲜收购站点设立与奶牛养殖小区建 设相结合，加大扶持力度，引导奶牛散养户向小区集中，开展集中 机械化挤奶。 　　 （二）严格规范生鲜乳收购站经营主体。县级畜牧部门要严格 根据国务院 《条例》规定的各项条件，对现有生鲜乳收购站逐个进 行