关于组织实施“强村富民、强基固本”工程的意见.pdfVIP

关关于于组组织织实实施施“强强村村富富民民、、强强基基固固本本”工工程程的的意意见见 　　为全面贯彻落实科学发展观 统筹城乡发展 提高扶贫开发水 平 推进农村基层组织建设 发展壮大村级集体经济实力 加快贫 困群体脱贫致富步伐 奠定建设社会主义新农村、构建社会主义和 谐社会的坚实基础 现就在全省组织实施“强村富民、强基固本”工 程 （简称“双强工程”） 提出如下意见。 　　一、充分认识实施“双强工程”的重要意义 　　实施“双强工程” 加强农村基层组织建设 发展壮大村级集体 经济 带动农民脱贫致富 是建设社会主义新农村、全面推进小康 社会建设、构建社会主义和谐社会的内在要求 是提高扶贫开发水 平、加快湖北扶贫开发进程的迫切需要 更关系到巩固党在农村的 执政基础和执政地位 具有重要的现实意义。 　　湖北是一个农业大省 省委、省政府始终高度重视解决“三 农” 问题。近年来 各地认真贯彻中央和省委要求 坚持抓党建促 发展 全省农村经济社会发展取得重大进展 扶贫开发工作迈出重 大步伐 农村基层组织建设得到明显加强。同时 我们也要清醒地 看到 我省农村经济发展仍然比较缓慢 农业产业化水平比较低 贫困地区与其他地区的差距仍在拉大 农村贫困人口的比重仍然较 高 扶贫开发的任务依然十分艰巨 集体经济发展难 村级债务化 解难 困扰着村级组织的正常运转。农村基层组织建设仍然比较薄 弱 不同程度地存在组织不健全、作用不明显 村干部队伍不稳 定、素质不适应 党员队伍年龄老化、结构不优、活力不足、后继 乏人等问题。加快推进整村推进扶贫开发 建设社会主义新农村、 构建社会主义和谐社会 实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主 繁荣农村经济是根本 增加农民收入是核心 发展村级集体经济是关键 加强农村基层组织建设是保证。实 施“双强工程” 是适应新形势、完成新任务的重要举措。只有切实 加强基层组织建设 提高村级班子的战斗力 带领群众艰苦创业 做到村强民富 才能稳定党在农村的执政基础；只有稳步发展壮大 村级集体经济 提高村级运转保障和公共服务能力 稳定基层干部 队伍 才能凝聚民心、改善民生、促进发展；只有不断提高群众增 收水平 解决好他们生产生活面临的突出困难 融洽党群干群关 系 才能巩固党在基层的执政地位 促进社会和谐。各级党委和政 府要充分认识实施“双强工程”的重要意义 切实增强责任感和使命 感 采取务实措施 把扶贫开发工作和农村基层组织建设紧密结合 起来 把强村富民、强基固本工作提高到一个新水平。 　　二、明确实施“双强工程”的基本要求 　　实施“双强工程” 要高举中国特色社会主义伟大旗帜 全面贯 彻落实科学发展观 围绕农村经济社会发展主题 按照统筹城乡发 展、加强经济政治文化社会建设的要求 紧密联系农村改革发展的 实际 紧密联系农村党员群众“人心思富”的实际 把扶贫开发与基 层组织建设有机结合起来 以强村富民为目标 以强基固本为保 证 大力推进整村推进扶贫开发 加强“基本组织、基本队伍、基 本活动、基本制度、基本保障”建设 积极探索村级集体经济的有 效实现形式 拓宽农民群众增收致富渠道 把农村基层组织建设成 为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒 使农村 党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子 切实巩固党在农村的执 政基础 加快推进农村小康社会建设。 　　实施“双强工程” 要以加强村级班子建设为龙头 以发展壮大 村级集体经济和农民增收脱贫致富奔小康为重点 以创新机制为动 力 加强分类指导 实现整体推进 力争通过2-3年的努力 使每村 每年集体经济收入达到5万元以上 进一步增强村级运转保障和公 共服务能力；形成健全规范的基本组织、稳定精干的基本队伍、务 实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障 进一步提高农村基层组织建设的整体水平。在具体工作中 要坚持 以下原则： 　　 （一）政府主导的原则。充分发挥党和政府的政治优势和组织 优势 动员各方力量参与实施“双强工程” 加大政府投入力度 形 成“政府主导、农民主体、村级主办、部门帮扶、社会赞助”的格 局。 　　 （二）因地制宜的原则。坚持从实际出发 充分发挥山水、林 特、人力等资源优势 宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、宜商则 商 科学规划 走各具特色的发展路子 不搞一刀切、不搞统一模 式。 　　 （三）统筹发展的原则。按照统筹城乡、区域和经济社会协调