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沿江一级公路 (蕲春八里至茅山段)、
下蕲线复线 (漕河至刘河一级公路)、
英山界至黄梅界岭公路、
青石至黄梅二级公路
PPP模式建设项目
实施方案
咨询机构:国信招标集团股份有限公司
二O 一七年五月
1
目录
第一章 总 概6
一、项目基本情况6
(一)项目名称6
(二)项目类型6
(三) 项目建设地点6
(四)项目所属行业6
(五) 实施背景6
(六)实施机构6
(七)建设内容7
(八)项目总投资7
二、风险分配框架8
三、 项目运作方式10
(一)项目合作期限10
(二)资产权属11
(三)具体运作方式11
四、项目交易结构11
(一)回报机制11
(二)投融资结构12
(三)政府配套安排12
五、合同体系13
六、监管架构13
七、社会资本合作方采购方式13
第二章 实施方案编制目的及依据14
一、编制目的14
二、编制依据14
2
(一)PPP模式政策文件14
(二)道路相关规定16
(三)项目可行性研究报告及其它16
第三章 项目协调机制18
一、建立协调机制18
二、项目实施机构18
第四章 项目基本情况19
一、项目建设背景和必要性19
(一)项目建设背景19
(二)项目建设必要性20
二、项目概况25
(一)项目建设地点25
(二)项目建设规模26
(三)项目建设内容26
(四)社会资本响应程度和项目竞争力27
(五)项目产出27
(六)绩效标准29
三、采用PPP模式的必要性、可行性分析30
(一)采用PPP模式必要性30
(二)采用PPP模式的可行性32
第五章 风险分配基本框架36
一、项目风险因素识别与分析36
(一)前期获准风险36
(二)准备阶段风险38
(三)建设阶段风险39
(四)运营阶段风险42
3
(五)其他风险44
二、风险分配基本框架46
第六章 项目运作模式和交易结构51
一、运作模式51
(一)运作方式确定51
(二)资产权属的确定52
(三)合作期限确定52
二、交易结构53
(一)交易结构分析53
(二)投融资结构54
(三)项目回报机制57
第七章 项目效益分析66
一、效益分析方法和财务评价指标66
二、前置说明67
三、参数设置68
四、财务测算过程70
五、财务测算结果分析73
第八章 合同体系78
一、法律主体78
二、PPP项目合同体系79
第九章 监管架构与绩效考核办法93
一、PPP项目监管目标和原则93
(一)PPP项目监管目标93
(二)PPP项目监管原则94
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