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关于建筑工程预算管理工作的探讨 摘要：本文作者分析了建筑工程预算管理存在的主要问 题，提出了加强建筑工程预算管理的对策。 关键词：建筑工程；预算管理工作；探讨 1建筑工程预算管理存在的主要问题 工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文 件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标 准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需 要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要 环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行 招投标、签订施工合同以及竣工结算的重要依据，也是衡量 设计方案是否经济、合理的重要依据之一。 1.1工程预算定额尚不健全 预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备 安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额 等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、 不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此， 应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。建议依 据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水 平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应 的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造 更多的生产性和非生产性的固定资产。 1.2预算的编制方法严重滯后，预算结果偏差大 工程造价预算管理信息系统的缺乏，是当前多数建筑企 业存在的普遍问题。预算管理信息系统的缺乏，使得预算管 理人员难以及时获取相关的成本定额信息，造价管理部门仅 能通过定期地发布少量的调整系数加以弥补，造成和国际上 通用的预算编制法相脱离，难以适应市场经济的发展需要。 同时，由于各种新材料与新技术广泛应用于建筑领域，需改 进原先的预算编制及定额，但我国现今的预算编制方法缺乏 一定弹性，导致定额单价的更新速度慢，严重滞后预算编制 工作。 1.3工程预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识 我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺 乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、 施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通；工程监理单 位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资 决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到 预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设 计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不 准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管 理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于 贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运 行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。 1.4建筑工程预算管理工作人员的专业意识欠缺 在实际工作当中，预算编制与预算执行没做到很好的统 一，从而导致许多预算编制与实际有很大出入，有时纯粹为 预算编制而编制，根本不关心其执行情况，这也让预算管理 工作失去了其应有的作用，这样做的结果必然会导致资金使 用效率低下，由此可见，我国建筑工程预算管理人员的意识 相对比较薄弱。 2加强建筑工程预算管理的对策 2.1对预算定额全过程实施综合管理 定额是一种规定的标准额度，广义地讲，也就是处理特 定事物的数量界限。在社会经济生活中，定额几乎无处不在。 建设项目本身是一个有机的系统，这个系统经历了前期策 划、决策、技术设计和施工计划、实施、验收及项目试运行、 维护的过程，工程造价的控制应贯穿于这个过程，项目在实 施过程中看它是否在批准的预算定额内，如发现超预算，应 找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理，比如 推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖 惩制度，对节约成本设计者给予一定比例奖励，从而鼓励设 计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数 现象。 2.2加强预算编制 对建筑工程而言，其工程造价预算的编制要求十分严 格，合理的预算编制，能有效控制工程成本，使得工程效益 最大化。对于预算的编制，一般分以下几个步骤。（1）结合 现场。编制人员应及时了解现场的情况，认清施工组织设计 中的工程施工特点。编制之前，必须研究工程所在地的地质 情况、相关定额标准以及施工图纸。充分了解当地环境，熟 悉相关标准，才能准确无误地进行预算的编制工作。（2）核 对施工图，计算工程量。在第一阶段实施的情况下，对图纸 有了十分熟悉的了解，在此基础上，进行工程量的计算。在 计算工程量的过程中，必须了解设计图纸的意图，将工程实 际情况和图纸结合起来，通过当地的施工标准和定额单价进 行计算，并进行反复核算，防止细部出现漏算和错算的情况。 2.3加强工程建设全过程的造价预算管理 所谓全过程动态管理，就是要根据建筑工程的进展阶段 对建筑工程的参与单位实施统一预算管理。首先体现在，对 建设单位要统一制定进行测算的竣工工程经济指标、工程投 资估算指标以及设计概算依据，保证