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关于我市乡镇机构改革调查报告 转变乡镇政府职能建立和完善服务型政府体制和机制: 一、乡镇机构改革的实践探索 近几年来，我市各县（市、区）对乡镇机构改革进行 了积极的实践和探索，并取得了进展和突破。目前，全市 有46%的乡镇设立了便民服务中心，建立健全了新的工作运 行机制，取得了良好效果。在一些改革推进快、效果比较 好的乡镇，问卷对象农民对乡镇政府工作有%认 为很满意，％认为比较满意。现将几个具有代表性的乡 镇机构改革的主要做法综述如下： （一）X X县X X 乡 1、 合理设置机构，优化人员组合。一是以突出服务职 能为重点，合理设置机构。将原行政机构5个综合办公室 整合为“一办、三中心”；将原7个事业站所整合为“七个 服务队”；将审批和服务职能集中，设立“便民服务大厅” 二是以提高服务效能为目标，优化人员组合。根据机关干 部的表现和特长，对人员上岗采取双向选择、公平竞争的 办法，做到人尽其才。 2、 围绕群众点题，提高服务水平。一是广泛了解群众 需求。充分利用乡村亲民接待室了解民意，并要求下村干 部携带《民情日记》，深入了解群众的实际困难。二是积极 办理群众需求。做到办理内容群众确认，落实过程群众监 督，服务成效群众评判。三是开展重点联系服务。通过各 中心或服务队包项目、干部包企业或农户等形式，开展重 点联系服务。四是实行定期回访服务。坚持定期对群众和 服务对象进行回访，查找不足，限期改进。 3、强化管理措施，健全考评机制。一是建立台帐。各 个中心和服务队都有明确的工作目标、工作职责和考核办 法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追 究台帐。二是注重评议。成立由乡村党员干部、人大代表、 政协委员、群众、企业主和知名人士等组成的“群众监评 会”，监评会对乡镇干部工作每半年评议一次，年终进行 总评。三是严格奖惩。乡党委把考评结果作为奖惩的重要 依据，与干部评先评优和提拔使用直接挂钩。 （二）XX 县 XX 镇 1、转变职能，重设机构。适应农村新形势发展需要， 强化为农业、农村、农民服务职能，重新设立了 “一办四 中心一服务队”，即党政办公室、行政服务中心、农业技术 推广服务中心、经济和城镇发展服务中心、社区综合服务 中心和包村工作服务队，其中，“行政服务中心”设立民政、 计生、新农合、国土、劳动保障、信访、调解等7个岗位， 实行“一站式”服务。 2、设岗定责，服务到位。按照“因事设岗、因岗定人、 竞争上岗”的人员配置原则，全面实行中层干部竞争上岗、 一般干部双向选择，中层干部竞岗后，再由其按照岗位定 编和业务特点选聘工作人员。根据编制和实际工作需要， 共设立农业服务科员、计生科员、民政科员、经济发展服 务科员等九大类56个服务岗位，为每名干部制订了详细的 《职位说明书》，干部与镇政府签定了《服务承诺书》。 3、健全机制，科学管理。一是推行政务公开制度，将 全镇干部基本情况进行公示，方便群众办事，并设立《干 部流向公示栏》，每天对干部在岗情况予以公示。二是设立 “乡村讲坛”，组织镇村干部讲课或听课，提高政治和业务 素质。三是全面建立干部绩效考核机制，制定“干部绩效 管理”实施办法，坚持“凭实绩用干部，用机制管干部”， 量化考核。四是推行不作为干部问责制，对工作拖沓、玩 忽职守等10种情形的干部严格问责，限期整改。 （三）靖安县香田乡 1、乡村联动，搭起便民服务平台。一是设立便民服务 中心。将原来分散的14个涉农单位集中到服务大厅，实行 一条龙服务。二是成立亲商安商、维权维稳、计生服务、 爱心帮扶、科技兴农、文明新风服务等6支队伍，配置便 民服务车。三是在行政村设立帮办点，由村干部和乡挂点 干部担任服务人员，将服务触角延伸到农户。 2、管理规范，创新高效工作方式。一是设置规范的工 作流程。凡群众来电、来访，由接待窗口统一受理、分 类、分发，相应部门或服务队承办，实行首问负责和限时 办结。二是分类办件。将群众诉求事项分为即办件、承办 件、联办件、上报件，分别实行直接办理制、承诺办理制、 联合办理制、跟踪办理制。 3、办事透明，构建开放监督体系。一是发放“三卡” 联系群众。即印有乡镇领导和工作人员姓名、分管事务、 联系电话的“连心卡”，注明各部门具体管理事务、办理程 序、办事要求的“明白卡”，请服务对象填写乡政府为民办 事是否满意的“测评卡”。二是健全“四制”规范操作。 即受理登记制、服务投诉制、代理诉求制、公开评议制。 三是聘请“五老”监督员。即“老党员、老干部、老教师、 老模范、老代表”。 二、存在的主要问题 通过调研发现，在一些改革进展较慢的乡镇，％的问卷 对象认为乡镇政府职 能没有转变，％认为乡镇政府公共服务能力差。在转变 职能、构建服务型政府的改革中，乡镇仍然存在迫切需要 解决的问题。 1、政府职能转变不到位。我市乡