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副区长在科学发展观活动专题讲座上的发言材料 各位领导、同志们： 按照区委的安排，今天由阿区长、姜书记、我和大家 在一起共同上一堂党课，互相交流学习实践科学发展观的 体会。刚才，两位领导的讲话都非常好，分析理论深入浅 出、通俗易懂，畅谈实践重点突出、受益匪浅。下面，我 结合自身实际和大家交流一下学习心得： 一、为什么要学习实践科学发展观 XX年 10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发 展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全 面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发 展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会 发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放 的要求”。我想大家应该都有着共同的感触，就是一谈到发 展，其行为主体除了 “人”之外似乎都不可能担当，这是 一个以“人”的全面发展为主线的社会整体进化，它远远 超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出 发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产 生的源头。 胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继 续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观。我们国家改革开放三十年来，以邓小平 同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为 核心的党的第三代中央领导集体和党的十六大以来的中央 领导集体，集中全党全国各族人民智慧，形成了党的基本 理论、基本路线、基本纲领、基本经验，制定和作出了指 导改革开放和社会主义现代化建设的一整套方针政策和工 作部署，成功开辟了中国特色社会主义道路。3 0年来， 我们始终以改革开放为强大动力，在一个十几亿人口的发 展中社会主义大国取得的摆脱贫困、加快现代化进程、巩 固和发展社会主义的宝贵经验。 但同我党的远大目标相比，同人民群众对美好生活的 期待相比，我们必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处 于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的 物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要 矛盾没有变。21世纪，我国的发展进程不可避免地遭遇到 如下的六大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、 就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力; 能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒u 型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小 区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的 能力建设和国际竞争力的培育。所有这些挑战的消解，其 实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主 体。可以说，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国 情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发 展要求提出来的。上述这些成为严重制约中国未来发展的 挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科 学发展观的统帅下，才能真正有效地克服我国面临的诸多 困难。 、深入学习科学发展观重在理论指导实践 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基 本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入学 习科学发展观的最终目的，是要达到学以致用，只有用科 学发展观的理论来指导实践，才能使我们的各项工作又好 又快的发展。根据区委安排，我结合践行科学发展观就城 市管理工作、就业再就业工作谈几点意见，仅供大家参考。 （一）城市管理工作。 科学发展观的核心是以人为本。城市管理的核心含义 是：为了城市居民、依靠城市居民、造福城市居民。将以 人为本贯穿执法管理全过程，就是要使“为民”成为城市 管理实现科学发展的工作导向和根本要求。城市管理及其 行政职能要坚持把“为民”作为解放思想的重要标尺，积 极顺应群众的新要求、新期盼，做到“两个转变”，即主动 从管制思维向服务思维转变，从人治思维向法治思维转变， 使执法为民的理念深深扎根。 一要在城市管理领域贯彻以人为本，就必须把执法方 式从固有模式中解放出来，做到严格公正文明执法、和谐 理性科学执法，真正确立尊重、平等的现代法治精神，融 法于情、融法于理。做到“两个统一”，即坚持查处违法与 教育整改相统一，法律效果与社会效果相统一。大力推行 调研式执法、服务式执法和行政指导，真正使依法行政的 过程成为服务科学发展、保障群众权益、促进社会和谐的 过程。在城市管理领域贯彻以人为本，就必须把服务机制 从传统路径中解放出来，坚持问计于业主、问计于群众， 扩大市民群众参与度，做到及时掌握市容环境规律，使原 来的单一管理型向管理与服务相结合转变。从基层一线、 社会群众的所需所盼、所急所难中找出需要整改解决的问 题和薄弱环节，找准服务经济发展、提高群众生活质量的 着力点和突破口，在城市的执法管理过程中，将以人为本、 服务型政府和尊重、不侵害公民的权益作为核心理念，并 拿出更切实的措施、行使更有力的