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县域经济动力系统建构 ［摘要］发展县域经济，必须对县域的动力系统重新建 构，分析其动力基础。当前，县域经济的动力主要有观念 更新、资本投入、市场完善、改革创新、科技进步等方面。 各级政府部门只有增强服务意识，建立落实机制，主动为 县域经济发展提供强有力的支持和完善的服务，把人民的 智慧和力量凝聚起来，才能形成县域经济发展的强大合力。 ［关键词］县域经济；发展动力；可持续发展 发展县域经济是一项周期长、地域广、投资大的工程 要使发展能持续进行并取得预期成效，必须借鉴国外的成 功经验，结合县域实际，构建起强有力的动力支持系统。 “十一五”计划期间，加快县域经济的大发展，必须分析 推动本县域经济发展的动力机制，并对这一机制进行调整 和完善，形成推动可持续发展的强大的动力支撑体系。 一、以观念更新为先导，为县域经济发展提供强大的 精神动力 县域与城市的差距，首先是观念、认识上的差距。县 域地区由于历史上延续至今的自给自足的小农经济，使人 们缺乏接受新事物的愿望与能力，缺乏艰苦创业的精神与 动力。如果这种观念和精神状态得不到彻底改变，即使国 家加大扶持力度，其他地区倾力给予支持，外资注入不断 增多，县域开发也将难以实现既定的宏伟目标。县域开发 尤其是开发初期，必须以转变观念、形成精神动力为先导， 唤起人们强烈的经济发展意识，以加快开发的进程。 （一）要强化和更新竞争意识。县域在开发之初就要有 抢先竞争、争取市场主动权的意识，通过竞争振奋精神， 以积极的心态融入大开发的主战场。县域经济要学会利用 特有的资源、产品、技术、市场及服务，培养特有的、动 态的竞争优势一一不易被其他县所模仿、学习、超过的综 合能力和素质。 ）要倡导协同和开放意识。县域经济的发展是一项 浩大的系统工程，涉及基础设施建设、生态环境改善、文 化教育事业发展等诸多领域，单靠自身现有的资源和技术 力量是力不从心的。所以，发展县域经济既要有自力更生 的精神，也要借助外力，将开发的视野放在国内外客商的 广泛参与上，充分利用自身所具有的自然条件、经济基础 和人文环境，以及国家所允许的各种优惠政策措施，坚持 开放与合作的方针，以开放的市场和灵活的政策，大胆引 进优秀人才、先进技术和急需资金，与其他地区开展多渠 道、多形式、多领域的协作，在平等互利的基础上，形成 相互促进、共同发展的机制，实现“多赢”的目的。 （三） 要注重特色和创新意识。县域作为一个相对独 立、相对完整的行政和经济区域，各县的自然资源、经济 基础、文化背景及地理区位等情况均存在着差异。县域经 济发展的出路在于发展特色经济，有了特色就有优势，就 有生命力和竞争力。 （四） 要树立科学的发展意识。坚持以科学的发展观和 正确的政绩观指导县域经济的发展，推动县域经济增长方 式的根本性转变，按照“五个统筹”的要求，谋求县域经 济的发展与社会发展相协调，决不能让今天的发展以明天 的牺牲为代价。 、以资本投入为基础，为县域经济发展提供强大的 原动力 区域经济增长的最初动力是资本投入的增长。我国县 域经济落后的一个重要原因是资金匮乏、投入不足。显然， 县域经济必须克服资本投入“瓶颈”。但我们应清醒地认识 到，国家预算内资金占全社会固定资产投资的比重将会越 来越小，尤其是对竞争性领域的投资更会不断减少。县域 经济的发展单纯寄希望于国家进行巨量投资已不现实，即 使国家从扶持的角度给县域多安排一些投资项目，也不能 从根本上解决投资的短缺。对此，县域应采取多元化筹资 战略，内引外联，增加开发资金。 （一）积极争取国家的投资政策。国家为了加快中西部 地区的发展，对这些地区采取一些政策和资金上的倾斜政 策。各地区如能合理利用这些资金，培养一些支柱和龙头 产业，将会大大加快本地区的发展，甚至可以利用投资的 产业拉长产业发展的链条，形成产业的优势。 （二）充分调动社会投资的积极性。县域地区应拓宽投 资渠道，把社会闲散资金更多地转化为区域开发建设资金。 如通过允许组建投资基金，吸收民间资金进入县域亟待发 展的产业；允许民间力量创办教育机构和开发机构，促进 县域教育和科技事业的发展，增强科技对经济发展的推动 力。 （三）不失时机地大量引进外资。面对经济全球化、知 识经济化和产业政策调整等新的形势和任务，县域经济要 走上新的台阶，必须开阔视野，树立大开放、大市场、大 资源、大发展的意识，利用国际国内两个市场、两种资源， 克服县域经济在资金、技术、人才等方面的瓶颈性制约， 形成优势互补、扬长避短、协同发展的格局。从我国县域 经济发展的实践来看，经济发达和较发达地区的县域经济 都不同程度地利用了国际资本、国际资源和国际市场的优 （四）转变观念，变死资源为活资本。县域经济发展一 定要破除重资源、轻资本的意识，树立变死资源为活资本 的观念；要破除重财政信贷投