第三章 中国的食品法律法规体系.ppt

第三章 中国的食品法律法规体系 第一节 食品安全法 一、我国的立法体制 自2005年7月之后，我国批准的保健食品主要分为两类：一是补充维生素、矿物质的营养素补充剂类。二是具有特定的保健功能的保健食品。 保健功能分为27项，包括辅助降血脂、辅助降血糖、辅助降血压、抗氧化、辅助改善记忆、促进排铅、清咽、促进泌乳、减肥、改善生长发育、改善营养性贫血、调节肠道菌群、促进消化、通便、对胃黏膜损伤有辅助保护功能、缓解视疲劳、祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分、改善皮肤油分、增强免疫力、改善睡眠、缓解体力劳动、提高缺氧耐受力、对辐射危害有辅助保护功能、增加骨密度、对化学性肝损伤有辅助保护功能。　 2012年6月国家药监局发布《保健食品功能范围调整方案》（征求意见稿）， 拟将现有27项功能取消4项（改善生长发育、对辐射危害有辅助保护、辅助降血压、改善皮肤油分）， 涉及胃肠道功能的4项合并为1项（通便、调解肠道菌群、促进消化、对胃黏膜损伤有辅助保护合并为有助于改善胃肠功能）、 涉及改善面部皮肤代谢功能的3项合并为1项（祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分合并为有助于促进面部皮肤健康） 最后确定为18项功能。 五、食品安全法具体内容 内容 第一章　总　　则? ? 第二章　食品安全风险监测和评估? ? 第三章　食品安全标准? ? 第四章　食品生产经营 第一章 总则 食品安全的概念 食品质量安全 Food safety： 食品中有毒有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。非故意 食品数量安全 Food security： 食品供给不足引起的健康与疾病。 食品恐怖（防御）Food defense: 利用食品开展恐怖活动。人为故意 第一章 总则 食品卫生的概念 是指食品应当具有的良好状态，包括无毒无害，不能对人体造成任何伤害；应当具有相应的营养，满足人体正常生理功能的需要；应当具有相应的色、香、味等感官性状。（食品卫生法） 第一章 总则 食品安全与食品卫生的关系 WHO《加强国家级食品安全性计划指南》 食品安全解释为：“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”； 食品卫生解释为：“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。 第一章 总则 食品安全与食品卫生的关系 食品卫生是具有广泛含义的概念 与食品安全相比，食品卫生无法涵盖作为食品源头的农产品种植和养殖等环节 从过程安全、结果安全的角度来看，食品卫生侧重过程安全的概念 第一章 总则 第一条　为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。 立法目的—突出安全 保证食品安全 保障公众身体健康和生命安全 第一章 总则 第二条　在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： （一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； （二）食品添加剂的生产经营； （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； （四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； （五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 第一章 总则 调整范围 食品生产和加工、食品流通和餐饮服务活动； 食品经营：食品流通和餐饮服务 食品添加剂的生产经营； 食品相关产品 用于食品的包装材料、容器 用于食品的洗涤剂、消毒剂 用于食品生产经营的工具、设备的生产经营； 食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理 第一章 总则 源于农业的初级农产品（食用农产品） 源于农业的初级产品是指在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 《农产品质量安全法》调整 质量安全标准、公布有关信息及食品安全法调整 第一章 总则 　　第三条　食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 　　 第一章 总则 食品生产经营者应当承担的社会责任 企业的社会责任是指，企业在创造利润、对股东负责的同时，还要承担对相对利益方（消费者、员工、社会、环境）的社会责任，包括遵守商业道德、注重产品质量安全、依法纳税、保护环境、节约能源等。 食品作为特殊产品。食品生产经营企业要对质量安全作为重要的社会责任，是食品安全的第一责任人。 食品安全的社会责任，包括提供安全食品、如实提供食品安全的信息、遵循良好的操作规范、依法进行食