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县域建设新型工业的研究和思考 摘要工业在县域经济发展中的重要作用；县域工业发 展面临的形势和问题；加快建设新型工业实现县域工业经 济又好又快发展的思路。 关键词县域经济；新型工业化；形势和问题；思路 经过28年的改革开放，我国己经发展成为世界经济大 国之一，在国际上处于重要地位，从工业总量上来说，中 国已是名符其实的“工业大国”，世界文明史表明，发达国 家和地区的发展是由工业化带动的，工业是经济起飞的引 警，工业化是实现现代化不可逾越的阶段，没有工业经济 的充分发展，就不可能进入发达经济阶段，也就谈不上实 现经济的现代化。工业是国民经济的基础。工业化是现代 化的必由之路，大力发展工业是我国小康社会建设和构建 和谐社会的基本要求。加快工业发展是提高国家竞争力和 整体实力的迫切需要。 一、工业在县域经济发展中的重要作用 县域经济是国民经济的基本单元，是以县域为中心， 以乡镇为纽带，以农村为基础和腹地，相对独立，功能齐 备的经济体系。县域经济的强弱直接影响国民经济的发展 速度、运行质量和后劲，是我国国民经济的基础经济，基 本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节，发展壮大县 域经济，对于解决我国的“三农”问题，推进国家的经济 和社会发展的现代化进程，全面建设小康社会具有十分重 要的战略和现实意义。 （一）发展县域经济首先要发展工业 加快工业化，推动社会分工的发展和经济要素空间的 调整，是新一轮经济增长阶段县域经济发展的核心主题。 在落实科学发展观，全面建设小康社会，大力构建和谐社 会的新阶段，县域工业化将按照转变经济增长方式，建设 新型工业的要求成为县域经济发展的主题和核心，县域工 业的发展也决定着我国工业化能否充分、彻底实现而成为 关键因素。 （二）工业是县域经济的主体，是农业产业化和城镇化 的基础，是解决就业的基本渠道和增加农民收入的根本途 径。 经过20多年的发展，工业在县域经济发展中己占据主 导地位。是创造产值最大，对财政贡献最大，容纳就业岗 位最多的产业，每百元净产值创造的财政收入来看，工业 是农业的2倍，工业的劳动生产率是农业的10倍多，工业 化已成为农产品加工业的市场条件，农业产业化的基础和 前提，带动农村劳动力转移和就业的主渠道。工业化也是 城镇化的基础和依托，只有实现城镇工业化，城镇发展才 会有强有力的产业支撑和资金保障。没有发达工业的带动 和支撑，扭转财政困难，增加城乡居民收入就无从谈起， 工业经济已成为县域赖以发展、实现强盛的根本所在。 、县域工业发展面临的形势和问题 资料表明，大部分工业基础较好的县，财政收入的80 % 来自工业，工业成为县域经济跨越式发展的主要推动力。 要保持工业持续、健康、快速发展，既符合国家产业政策 又能结合县的实际又快又好发展，还要解决很多深层次的 矛盾和问题。一是资源依赖型产业比较突出；二是龙头、 支柱企业的规模和带动作用还不够强：三是产业链还不完 整，节能减排，循环发展的新型工业体系还没形成。四是 企业科技创新和管理水平还要大幅度提高。环境保护方面 的制约和融资难的问题还没有根本的解决办法。 综合分析国内外形式势，县域工业经济发展也面临着 许多有利条件和发展机遇：一是有资源、市场和劳动力优 势。二是国家实施中部崛起战略，可以获得更多的政策和 资金扶持，也能更多承接沿海发达地区的产业转移；三是 在原有的工业基础上培育优势企业，可以形成新的经济增 长点和招商引资平台，有利于工业在一个较高和较好的基 础上加快发展。四是国家大力转变经济增长方式，发展循 环经济有利于利用高新技术和绿色技术改造提升传统产业。 三、加快建设新型工业的思路 实现县域工业又好又快发展，就要全面贯彻落实党的 “十七大”关于科学发展、构建和谐的指导思想，坚持走 资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新 型工业化道路。科学合理配置资源，调整优化产业结构发 展循环经济的，加快科技创新发展新兴工业，努力提升工 业经济运行的质量和效益，推动县域经济又好又快发展。 （一）扩张规模、培育支柱，做大做强优势主导企业和 产业。实施大企业、大项目带动战略。 培植一批骨干企业，是引领工业发展的重要保证，实 践也证明重点大企业是拉动县域经济发展的重要力量，要 有工业振兴靠骨干的意识，坚持择优扶强，培育优势重点 企业。要按照规模经济的要求，以优势企业为龙头，以资 产联系为纽带，促进生产要素的优化组合，按照做大做强 的原则，通过市场机制作用和政府推动手段，搞好现有企 业整合和发展，实现规模扩倍、效益翻番，形成大企业集 团。 （二）调整工业结构，加快技术改造，推进节能减排， 发展循环经济。 县域经济中的各种资源是相对有限的，只有把各种资 源和生产要素配置在最有前景的产业上，才能取得效益的 最大化。经过努力大部分县己处步形成了支撑全县工业