论产业分层和贸易政策的影响.docxVIP

论产业分层和贸易政策的影响 　　欧盟纺织服装产业分层与贸易政策执行体制一欧盟２００５年前后纺织服装产业分层状况纺织服装行业在欧盟经济中占有重要地位，欧盟各成员国共有２８０万人在纺织服装行业从业。 　　２００４年欧盟纺织及服装业的年产值达１８８８亿欧元，是仅次于中国的世界第二大出口经济体，但欧盟内部存在明显的纺织服装产业分层现象。 　　从价值增值指标表１来看，意大利是主要的纺织品和服装生产国，２００４年意大利在纺织、服装产业的价值增值分别为９４７８亿欧元、７４６５亿欧元，分别占整个欧盟２７个国家部门价值增值的２９６％和３１８％。 　　另外，德国、英国和西班牙也是欧盟的主要纺织品生产国，分别列居第２位、第３位和第４位；而法国服装行业的价值增值占整个欧盟２７个国家的１３３％，列居第２位，超过了德国、英国和西班牙这三个国家。 　　纺织品价值增值排名最后５位的是东欧的几个小国家，而服装价值增值排名最后５位的国家还包括挪威和瑞典。 　　从就业的角度来看，纺织品行业就业人数前５位的国家分别是意大利、德国、英国、法国和西班牙，而罗马利亚从事服装产业的人数占欧盟２７国的２０２％，位列其后的国家分别是意大利、波兰、保加利亚和葡萄牙，排名最后５位的是丹麦、瑞典、塞浦路斯、爱尔兰和挪威。 　　２００５年，欧盟已经发展成为一个包含２７国的集团，虽然一体化程度在世界范围内达到了最高，但是在统一的贸易政策面前，欧盟内部各成员国之间的利益是不一致的。 　　这不仅与成员国之间巨大的经济发展水平差异有关，而且与成员国之间的产业分层有关。 　　如果欧盟各国在某个产业上的发展水平均等，则欧盟形成统一贸易政策的阻力就较小，但实际情况并非如此。 　　从纺织服装产业来看，欧盟内部已经分化成两个截然不同的阵营一个是倡导纺织服装贸易自由化阵营，这一阵营包括瑞典、挪威、爱尔兰、德国及东欧等国家，主要是因为这些国家基本不存在纺织服装产业，或者该产业的作用微不足道。 　　因此，这些国家能从与中国纺织服装产品的自由贸易中获得自由贸易的低价实惠。 　　另一个是倡导纺织服装产品贸易保护的阵营，这一阵营包括西班牙、葡萄牙、意大利和法国。 　　这些国家目前还存在数量可观的纺织服装产业，但由于欧盟的纺织服装行业已是夕阳产业，因此发展中国家如中国纺织服装产品的大量涌入必将对这些国家的相应产业造成巨大冲击。 　　在欧盟内部的纺织服装产业本身缺乏自然资源和劳动成本优势的前提下，贸易保护能为这一阵营带来更多利益。 　　二欧盟纺织服装产业分层、国家决策机制与纺织服装贸易政策欧盟纺织服装产业的分层分化致使欧盟各成员国在实施对中国纺织品的配额政策方面存在巨大分歧，这给欧盟委员会协调各个国家的贸易利益带来了困难。 　　比如，法国是欧盟纺织服装的主要生产地，若欧盟制定统一的纺织服装配额保护政策，则可以有效防止外来竞争对法国产业的冲击，这显然对法国有利，但这一政策肯定会遭到倡导纺织服装贸易自由化阵营的反对。 　　如果欧盟制定统一的纺织服装自由贸易政策，则更符合欧盟内部倡导纺织服装贸易自由化国家的诉求，但同时又会对某些国家如法国的纺织服装产业造成极大的冲击。 　　总而言之，欧盟纺织服装贸易政策的制定和实施与欧盟应对产业分化紧密相关，因此产业分化是欧盟制订和实施纺织服装贸易政策必须要考虑的因素。 　　在民主国家中，行政机关的谈判协商必须得到国内其他政府机关通常是国会的认可才算有效，因此民主国家的对外贸易谈判通常会受到较多的国内或者区域组织的限制。 　　欧盟是一个超国家组织ＳｕｐｅｒｎａｔｉｏｎａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，欧盟执委会所完成的谈判协定除了要获得欧盟理事会的认可之外，还不能引起欧洲议会的反对。 　　另外，欧盟理事会由欧盟会员国组成，欧盟理事会需要考虑或反映欧盟会员国的个别利益，因此在决策机制上，欧盟部长理事会的表决多数情况下采用条件多数的原则ＱｕａｌｉｆｉｅｄＭａｊｏｒｉｔｙ①，当欧盟内部存在产业分层现象时，欧盟执委会提案被否决的概率比单个民主国家如美国要大。 　　欧盟纺织服装产业分化在欧盟理事会的投票机制就体现了这一原则，这就约束了欧盟执委会在国际贸易中比如和中国的贸易的谈判行为。 　　也就是说，欧盟不可能像美国那样将纺织服装贸易自由化谈判与降低贸易逆差等议题联系起来，因为这样可能在某种程度上会损害谋求中欧纺织服装贸易自由化成员国的利益，进而会在欧盟内部引起更大的对立。 　　我们如果将欧盟纺织服装产业分层和民主政治体制下的决策体制综合起来考虑，则可以部分地解释为什么欧盟与美国对中国实施的纺织品特别保障措施存在明显差异这一现象，也可以说明欧盟对中国实施纺织服装配额约束政策时心慈手软的原因。 　　欧盟纺织服装非对称性贸易利益集团与配额政策一欧盟纺织