航行情报质量监督管理体系研究.docxVIP

　　[摘要]随着我国民航事业的快速发展，航行情报资料越来越显现出其在航空安全方面的应用价值和作用，在导航系统、区域导航等新航行技术快速发展的应用趋势下，要分析航行情报资料质量的影响因素，并思考和探索航行情节质量监督管理体系的建构，确保航空飞行安全和正常。 　　[关键词]航行情报；质量监督；管理体系在我国民航事业迅猛发展的态势下，航行情报服务成为航行安全的重要部分，要充分利用计算机信息化技术建构航行情报质量监督管理体系，提升科学完善的航行情报数据流自动化程度，更好地提高航行情报质量。 　　1航行情报资料质量的影响因素分析航行情报资料的质量对于航空安全有极其重要的作用，要保证航行情报资料的及时性、准确性和完整性，使航行情报葆有其强劲的生命力。 　　然而，当前的各地情报部门对于航行情报工作存在参差不齐的现象，存在对航行情报监督管理缺失的问题，具体来说，可以从客观和主观两个方面进行理解和认识11客观因素航行情报工作涉及空中管制、气象、通信等不同系统，由于我国民航系统处于较长时间的改革和调整过程中，导致航行情报工作被忽视，成为可有可无的辅助性部门，缺乏对口的业务指导部门，造成航行情报工作的被动状态，难以保证航行情报的质量。 　　12主观因素从主观方面来看，存在对航行情报工作重视不足的问题，由于航行情报失误与飞行事故的不安全事件较少出现，为此，造成一些人的思想观念上的偏差，认为航行情报资料与航空安全并没有紧密的关联，这种错误性认知极大地影响了航空飞行的决策。 　　2航行情报质量监督管理体系的建构与完善措施分析21建立具体完善的业务指导标准。 　　在建构航行情报质量监督管理体系的过程中，要加强对航行情报质量监督管理的业务指导，必须完善《民用航空航行情报工作规则》《航行通告拍发规定》《原始资料上报管理规定》等行业管理准则和制度，使之更为具体、充实和完整，能够更好地实现对航行情报质量监督的业务指导。 　　以某机场主用联络道关闭为例，不同地区的空管局通告表述的方式不同，在《航行通告拍发规定》中对此缺乏具体、详细的表述，不同情报员的表述方式也会有所差别，这就暴露出行业管理准则和制度的不严谨性。 　　又如机场新建滑行道的上报数据、新设置进近灯光数据、障碍物的上报数据等也缺乏统一、规范的业务指导标准，这就增加了原始资料部门和情报部门的工作量，降低了航行情报资料的及时性和准确性，影响航行情报质量。 　　为此，要建构与实际工作情况相契合的业务指导标准，提升航行情报质量监督管理效果。 　　22确立并执行严格的差错标准。 　　在原有的航行情报工作差错标准之下，只要错误的航行情报并未引发航空飞行安全事故，则会被工作人员所忽略，这就使航行情报资料与实际情况不相吻合。 　　为此，要确立并执行严格的差错标准，无论其是否对航空飞行安全造成事故性影响，只要航行情报数据出现错误则要加以记录，以增强航行情报资料的权威性和信任度，避免对航空飞行安全的影响。 　　23建构科学高效的航行情报质量监督管理机制。 　　第一，组建航行情报质量监督管理机构。 　　由于航行情报工作涉及诸多的业务单位，如机场、航空公司、空中管制、气象、通信部门等，为此，要建构分层的航行情报质量监督管理机构，即国家航行情报质量监督管理会、地区航行情报质量监督管理会，各自承担自己的职责，对整个航行情报工作流程进行协调和监督。 　　第二，建立并完善原始资料联络人机制。 　　要充分利用基于性能的区域导航、计算机为基础的机载导航技术为支撑，建立并完善原始资料联络人机制，实现对航空飞行数据的及时采集、整理汇总、校核反馈、编辑发布。 　　第三，完善情报人员培训机制。 　　航行情报人员是直接接触情报数据的工作者，其素质高低极大地影响航行情报的数据质量。 　　为此，要完善情报人员培训机制，要定期开展面向情报人员的主题业务培训，合理把握情报工作的节奏和重点，要获悉和把握情报专业知识，熟悉国内外航行规章制度，并能够正确地进行情报数据的整理、分析和应用。 　　第四，完善航空情报资料符合性检查机制。 　　要充分认识到航行情报资料数据的重要作用和价值，转变航行情报资料与航空飞行无关联的错误认知，完善《民用航空情报工作规则》，开展民用航空情报资料符合性专项检查，及时发现航空情报工作中存在的一人多岗、机场改扩建施工情报资料公布不规范等问题，较好地实现对航空情报资料的监督和检查。 　　24完善航行情报上报体系。 　　要充分发挥各地监管办、管理局、民航局的协调作用，统一按照要求制定航行情报资料上报工作指南，做好航行情报资料数据的准确性、规范性的严格把关。 　　同时，要定期上报改扩建工程、通讯导航设备、空域划分、管制规定修改等可预见性的航行情报资料，而对于临时性的短期变更则要以航行通告发布为辅，如