高校体育参与公共服务研究.docxVIP

　　摘要分析高校体育公共服务的基本内容，并对高校体育参与社会公共服务的必要性进行研究，认为高校体育参与社会公共服务的必要性是高校实现体育资源公益性的要求、高校体育促进全民健身的要求、高校与社区实现共同发展的要求、高校体育推进和谐社会的要求。 　　关键词高校；体育资源；公共服务；必要性公共服务是政府改革和公共行政的核心理念。 　　公共服务的基本内容是加强公共基础设施建设和加快公共事业发展，为公众参与社会和谐发展提供保障。 　　在构建社会主义和谐社会及全面建设小康社会的新时期，提高政府的公共服务能力和加快服务型政府的建设，是党和国家的重要目标。 　　公共服务的形式多种多样，其所依托的组织结构也是多元的，我国体育事业发展的战略目标就是构建群众性的多元体育服务系统。 　　地方高校作为高校体育与社会体育重要的连接点，具有丰富的体育资源，应积极承担职责，做好对外体育公共服务工作，为国家体育事业的发展做出应有的贡献。 　　本文从高校体育的职责、政策法规的精神、社会群众的需求以及和谐社会的发展要求等几方面出发，分析了高校体育增强公共服务意识和参与公共服务的必要性，来引导高校做好公共服务工作。 　　1高校体育公共服务的基本内容11高校体育公共服务的定义。 　　地方高校对现有的体育资源进行充分利用和科学配置，在不影响正常教学的情况下，面向社会群众公开校园体育公共产品和服务，以满足社会群众健身需要的各种举措，被定义为高校体育公共服务[1]。 　　另外，高校参与社会公共服务不只是向公众提供健身场地、器械设施等硬件支持，还包含健身咨询、指导以及体质监测等服务。 　　12高校体育公共服务的内涵。 　　体育公共服务的基本职能是为公民的体育活动提供物资保障和信息服务。 　　根据公共服务表现出的基本水平，它可以被划分为基本公共服务和非基本公共服务两类，其中，基本公共服务是指政府为满足群众公共服务需求而提供的带有教育性质的义务服务，高校体育公共服务便在此范畴。 　　由于基本公共服务以提高全民的基础性福利水平和基本社会权利为主要目标，所以，高校体育公共服务不仅要满足社会群众基本的体育需求，而且，还要满足社会群众较为直接的体育需求，为此，高校体育公共服务可以被划分为全民健身服务项目和体质监测服务机制两大类。 　　前者主要致力于组织服务、健身指导、健身器材的提供以及健身项目的研发和推广等；后者则服务于群众体质建设及其情况变化的追踪等，用以提高群众对体育锻炼和个人身体素质的关注度，进而促进全民健身项目的发展。 　　另外，由于高校的发展水平和专业设置等基本情况不同，其在公共体育资源的占有率上存在较大的差异，所以，高校体育公共服务在体育资源的供给方面也不能一概而论，应根据高校自身的基本状况和特征有效开展高校体育公共服务的供给工作。 　　2高校体育公共服务的必要性21高校体育参与社会公共服务的要求。 　　高校的政府属性决定了公共服务是高校的基本职责，在中国，政府作为国家行政机构的行为主体，是通过下设的职能部门和权力机构来履行国家职能和行使国家公共权力的。 　　而地方高校作为国家事业单位的一部分，既有代表国家行使公共服务的权力，又有履行高等教育的义务。 　　所以，地方高校参与社会体育公共服务属于广义的政府范畴，是高校履行自身基本职责的表现。 　　高校作为国家的精神高地已经成为文化传承与创新的重要领地，地方高校作为弘扬先进文化的主阵地，既要建设一种能推动社会发展的校园文化，又要成为这种先进文化的倡导者和传播者。 　　显而易见，现代高校不只是培养人才、研究科学和储存知识的场所，而应该成为服务社会和推进社会发展的助力[2]。 　　所以，从高校的政府属性和基本职责来看，我国地方高校既有参与社会公共服务的职责，又有为广大社会群众健身提供优质体育产品和服务的义务。 　　22高校实现体育资源公益性的要求。 　　在中国，绝大多数的地方高校都由政府出资建立，属于公益性资源。 　　维护教育资源公平是我国宪法和法律的基本要求，也是体现高校教育本质和资源价值的具体表现。 　　高校体育资源指的是高校开展体育活动所能调用的一切人力、物力、财力以及信息资源的总和。 　　高校体育场地及健身设施在保证本校师生正常使用的前提下，与社会体育设施互为利用，已经成为了社区体育的显著特征。 　　我国曾在《全民健身条例》和《全民健身计划纲要》等一系列文件中明确规定，在不影响高校校园安全和正常体育教学的前提下，地方高校在课余及节假日期间要积极创造有利条件，向社会开放高校体育场地、基础设施和健身信息等资源；各种国有的体育场地也均要求面向全社会开放。 　　除此之外，自2006年起，国家体育总局和国家教育部联合在全6国范围内逐步推行高校体育资源面向社会群众开放的政策；2008年出台的《全国学校体育场馆向社会公众开放试点工作方案》，