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合力促进区域协调发展 【摘要】本文首先指出区域协调发展是一个重要热点 继而从三方面分析了党的十七大关于区域协调发展的指示 和精神，即：我党对区域协调发展的重要性作出新定位； 对区域协调发展的现状作出新判断；对推进区域协调发展 的战略举措作出新部署。 【关键词】十七大区域协调 改革开放以来，在党的正确路线方针政策的指引下， 我国各地区经济都有很大发展。但进入20世纪90年代以 后，沿海地区与内陆地区的发展差距日益扩大，引起了广 泛关注。区域协调发展是党的十七大讨论的一大热点，十 七大报告全文至少有六处谈到区域问题。总体上看，十七 大关于区域协调发展的指示和精神可概括为三方面：我党 对区域协调发展的重要性作出新定位；对区域协调发展的 现状作出新判断；对推进区域协调发展的战略举措作出新 部署。 一、对区域协调发展的重要性作出新定位 1、从宏观即中国特色社会主义事业发展的角度，区域 发展是事关中国特色社会主义事业发展的重大关系之一 从历史经验看，举凡大国在一定时期内各区域在发展 速度、发展规模及发展质量上存在一定的差距，既是不可 避免的也是必要的。但问题在于近年我国区域经济发展的 差异过大，存在两极分化的危险。地区差距问题已成为影 响中国未来经济发展、政治变革和社会稳定最重要的因素 之一，使中国的现代化发展进程面临着极为严峻的挑战。 正因如此，十七大报告把区域发展定位为事关中国特 色社会主义事业发展的重大关系之一。在谈到科学发展观 的根本方法是统筹兼顾时，十七大报告提出“要正确认识 和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城 乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、 国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利 益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利 益，充分调动各方面积极性”。十七大从事关中国特色社会 主义事业顺利发展的高度，对区域协调发展的重要性进行 了论述，显示出我党对区域协调发展问题的高度重视。 2、从微观即单纯的经济发展角度，区域协调发展是影 响我国经济发展进程的八个主要方面之一 十七大报告指出促进经济又好又快发展仍然是国家和 社会发展的主题，并提出要推动经济领域内八大重点的改 革和发展，其中一大重点就是推动区域协调发展，优化国 土开发格局。可见区域协调发展问题不容忽视，因为它关 系到整个国民经济体系的健康发展。就我国而言，东中西 包括东北地区是一个相互联系的整体，加快区域协调发展 不仅有利于中西部经济发展，也有利于东部经济发展，从 而促进整个国民经济的平稳快速发展。 3、从与全面建设小康社会的关系角度，区域协调发展 是全面建设小康社会的重要战略任务之一 十七大提出了全面建设小康社会的五大新要求，其中 之一是增强发展协调性，推动经济又好又快发展。具体而 言，有四个方面的协调需要在实际中重点落实，而这经济 发展的四个协调之一就是推动区域协调互动发展机制以及 主体功能区的基本形成。由此可见，区域协调发展是全面 建设小康社会的重要战略任务之一。所谓全面建设小康社 会，不是某一个地方实现小康，而是全国都要实现小康； 不仅东部要实现小康，中部地区、西部地区都要实现小康。 要完成这一重大战略任务，重点和难点不是在东部地区， 而是在中西部地区、欠发达地区，这就要求大力推进区域 协调发展。 二、对区域协调发展的现状作出新判断 十七大报告的第一部分“总结过去五年的工作”中， 一方面肯定了过去取得的成绩，明确指出我国“区域发展 协调性增强”；另一方面也告诫全党要清醒地看到党的工 作与人民的期待还有不小差距，明确指出了前进中面临的 七大突出难题，其中一大难题就是“城乡和区域、经济社 会发展仍然不平衡”。同时，在报告的第三部分“深入贯彻 落实科学发展观”谈到科学发展观提出的依据是新世纪、 新阶段上八大新的阶段性特征时，特别强调的其中一大特 征就是协调发展取得显著成绩；同时农业基础薄弱、农村 发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促 进经济社会协调发展任务艰巨。 由此可见，我党对当前区域发展的现状有着极为清醒 的认识，既看到了五年来在促进区域协调发展方面取得的 明显进展，又看到当前的区域发展还远不能适应新世纪新 阶段我国全面建设小康社会的要求。我党对区域发展现状 的准确把握与定位，给进一步制定促进区域协调发展的政 策提供了科学合理的战略基点。 、对推进区域协调发展的战略举措作出新部署 十七大从实现经济又好又快发展的高度特别强调了新 世纪新阶段促进区域协调发展的五大战略举措。 1、缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均 等化，引导生产要素跨区域合理流动 十七大报告指出，应当在科学把握市场经济条件下的 区域发展规律和国内外经验的基础上，坚持在市场经济框 架内缩小区域发展差距，并尤其注重以下两方面。一是