发展接续产业优化经济结构实现资源型城市可持续发.docVIP

发展接续产业 优化经济结构实现资 源型城市可持续发 党的十六大明确“支持老工业基地加快调整改造，支持以 资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，这是党中央、国 务院在新世纪、新阶段立足我国资源型城市发展实际，科学 分析国内外形势，做出的加快全面建设小康社会进程的重大 战略决策。从国内外资源型城市转型及**市近几年的情况来 看，资源型城市实现可持续发展必须拓展发展空间，大力发 展接续产业，优化经济结构。 、发展接续产业是解决资源型城市发展问题的必然选 择上世纪九十年代初期，**油田原主产区资源枯竭，原油 产量递减，影响了**经济的持续增长。其后，随着吐哈油田 的开发建设和石油企业内部改制重组，油田企业大办三产， 导致地方政府为服务油田而建，依赖油田生存的30多户市 属工商企业纷纷破产倒闭，近7000名企业职工下岗失业， **地方工业经济体系被完全打破，工业经济总量迅速下降。 1998年，全市工业利税总额、产值、增加值分别为454万元、 24135万元、7280万元，比1996年分别下降了 ％、％、％。 十五”以来，随着青西油田的大规模开发，虽然带动全市经 济每年以％的速度增长，但地方工业增速较慢，比“八五”增 幅低个百分点，远低于全国、全省的平均水平。**工业发展 的严酷事实告诉我们，只有培育和发展接续产业，才能实现 资源型城市的持续稳定发展。一是拉长接续产业链条，增加 产品附加值，提高资源综合利用率，在一定程度上延长资源 型产业的周期和寿命。二是利用高新技术，发展新兴工业， 实现资源型城市的优势转换和经济的持续发展。三是从资源 导向型战略逐步转变为市场导向型战略，立足于现有的资源 状况、区位条件、技术实力和投资环境，通过培育和发展新 兴接续产业，实现资源的优化配置和战略重组，调整产业结 构，逐步形成多元产业支撑的新格局，由单一资源优势向多 元综合经济优势转变 基本思路、资源型城市发展接续产业的 元综合经济优势转变 基本思路 、资源型城市发展接续产业的 早规划，早动手，对资源型城市避免“矿竭城衰”、发展接 续产业至关重要。上世纪九十年代中后期，围绕油田兴建的 市属工商企业大量破产倒闭后，我们把发展石化以外的非油 产业，特别是农副产品加工、矿产品加工、风电、水电等清 洁能源、电冶、建筑建材加工等产业提上了议事日程。近年 来，尽管**油田产量逐年回升，但资源型城市发展的必然规 律使油田地方形成共识，把注意力集中到发展接续产业上 来，并进行了积极探索，一批新的经济增长点逐步形成，区 域经济对石化产业拉动的依赖性开始弱化第一，调整 域经济对石化产业拉动的依赖性开始弱化 第一，调整 发展思路，把握发展机遇。首先要牢牢抓住**油田加快发展 的机遇。青西油田大规模深度开发及成品油和原油管道工程 的启动实施，将迅速增加#油田的原油产量和加工量，到 2005年，原油产量可达100万吨，2012年达到200万吨， 原油炼化加工量到2012年将翻一番，达到450万吨。这样 就为继续加强地企联系，不断延伸石化产业链，进一步巩固 **油田在**经济中的主导地位奠定了基础。其次，要牢牢抓 住市政府驻地迁址的机遇。**市政府驻地迁址是一项复杂的 社会系统工程，迁址工程在面临诸多困难和问题的同时，也 为区域经济的发展提供了难得的历史性机遇。牢牢把握这种 机遇，立足资源优势和特色产业，以开放促开发，加大招商 引资力度，繁荣稳定老市区，加快建设新市区是**实现可持 续发展的良好契机。第三，要充分挖掘利用自身特色优势。 丰富的资源优势和极富特色的农产品生产基地，为新型产业 和后续产业的发展创造了条件。大力发展风电、水电、光电， 将使**成为一个新型的能源产业区；石油、煤炭、有色金属 等矿产品的开发加工将使**的电冶小区不断发展壮大；15万 亩的优质饲草、10万亩的啤酒大麦、6万亩的棉花、5万亩 的酒花优质农产品种植基地，为特色产业的发展和农副产品 龙头加工企业的做大做强提供了保障。除此之外，**特有的 战略性经济区位优势和我国加入世贸组织及国家西部大开 发相关政策的实施，也是需要我们认真研宄、牢牢把握的历 史机遇。 第二，紧抓第一要务，实施工业强市战略。具体要侧重 实施五大战略。一是大开发战略。通过对油田的开发，风电、 水电、光电的开发，矿产品和农副产品的开发，依托优势资 源，开发特色产业，培育后续主导产业。二是大调整战略。 通过兴建农副产品精深加工区、电冶工业区、石化工业区、 风电工业区等，调整地方工业布局，增强产业聚集和辐射带 动能力，使全市工业逐步向园区化、产业化方向迈进。三是 龙头聚集战略。立足**的“亿元现象”，扶强扶壮莫高麦芽、 拓璞酒花浸膏、大业草王、洁源风电、疏勒河水电、干法水 泥等一批投资上亿元的企业，组建电力、矿业、建材、农副 产品加工等企