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国内外低碳经济发展情况及对我省的建议 低碳经济,是以低能耗、低污染、低排放为特征 的经济发展模式,实质就是要建立新的产业结构和能 源结构、以最少的温室气体排放，获得最大的社会产出。 2007年，为减少温室气体排放，控制全球变暖，联合国制 订了 “巴厘岛路线图”，提出世界各国要真诚合作/‘转 变传统观念，推行低碳经济”。 国外低碳经济发展情况 发达国家在低碳经济发展、低碳技术研发等方面 先行一步。总的看，欧盟领先，日本次之，美国最后。 欧盟大幅削减温室气体排放量和化石能源消费量。 2008年底，欧洲议会通过了欧盟能源气候一揽子计划， 包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措 施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再 生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令 等6项内容，规定欧盟到2020年将温室气体排放量在 1990年基础上减少至少20%,将可再生清洁能源占总 能源消耗的比例提高到20%,将煤、石油、天然气等化 石能源消费量减少20%。 欧盟各国积极响应，如英国开征气候变化税、实施 可再生能源配额政策，争取在“减排量分担协议”之外, 再减排4.5%;法国考虑增设CO2排放税，大幅度增加核 能、风能及太阳能等可再生能源的使用比例，大力发展 高速铁路，冻结高速公路建设，创造“零碳经济”；瑞典 大力推行“环保车计划”；德国将环保技术产业确定为 新的主导产业重点培育，计划在2020年赶超传统的汽 车及机械制造业、成为第一大产业。丹麦则在全球率先 建成了绿色能源模式，成为了世界低碳经济发展典 范一一石油和煤消费量减少了 36%,天然气消费比重 达到20%,可再生能源和风能比重超过35%,在过去30 年中GDP增长160%,而总能耗仅有微小增加，同期CO2 排放量则减少约17%,形成了由政府、企业、科研、市 场关联、互动的绿色能源技术开发社会支撑体系。 日本加快开发可再生能源和清洁技术。日本化石 资源严重短缺，多年来一直积极开发太阳能、风能、潮 汐能、水能、地热能、核能和生物质能。最近,又提出 了重启太阳能鼓励政策，首次将扶植光伏产业列入新 经济刺激计划，计划投资2000亿日元，在2020年左右将 太阳能发电量提高20倍,将太阳能发电价格减至目前 的一半;积极普及电动汽车或混合动力车，力争到2020 年将电动机车的比例提高到50%o同时选择人口超过 70万的“大城市”横滨、九州，人口在10万人以下的 “地方中心城市”带广市、富山市，以及人口不到10 万的“小规模市县村”熊本县水俣、北海道下川町作 为“推动向‘低碳社会’的转型，引颂国际趋势”的“环 境模范城市”，期望日本通过“低碳革命”和“引领世 界二氧化碳低排放革命”来“建设健康长寿社会”并 “发挥日本魅力”。 美国通过《低碳经济法案》。奥巴马上台后，美国 开始重视气候控制和发展低碳经济，通过了《低碳经济 法案》，强调发展新能源、减少温室气体的排放和减少 对海外石油的依赖。奧巴马说，新能源是美国振兴经济 的着力点。借助能源新政的指引，美国可以实现从消费 社会向生产社会的转变，每年能有上万亿美元的资源 产品和消费品的进口需求能够为内需替代所解决。这 不仅会创造一个全新的能源产业，而且将增加500万就 业岗位，扭转美国经济危机的窘迫局面,更有助于美国 再次占据世界经济新的制高点。目前，美国国会正在考 虑“美国清洁能源和安全法案”，计划加大对国内发展 低碳经济的补贴和投资，建立碳排放与交易市场，向发 展中国家购买10亿吨温室气体，同时在建筑行业强制 要求建设更加节能的房屋，积极发展太阳能和风能技 术及碳捕捉技术。 国内低碳经济发展情况 国家采取有力措施发展低碳经济。中国C02排放 量居世界第二，仅次于美国，控制温室气体排放任务艰 巨。2006年以来，国家先后发布《气候变化国家评估报 告》、《中国应对气候变化国家方案》和《国家环境保 护“十一五”规划》，提出大力发展新能源技术、提高 能效、开发替代能源，并明确了控制气候变化的具体目 标:到2010年实现单位GDP能耗比2005年降低20% 左右,力争到2010年使我国可再生能源的比重提高到 10%,到2020年提高到16%。 在2007年亚太经合组织(APEC)第15次领导人会 议上，胡锦涛主席首次明确提出“发展低碳经济”、研 发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸 收技术发展”。 2008年初、清华大学在国内率先正式成立低碳经 济研宄院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和 深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出 谋划策。 2009年4月，国家发改委宣布，国家己着手制定“推 进低碳经济发展的指导意见”，并有可能在今年出台 “低碳经济振兴规划”。 兄弟省市发展低碳经济的主要做法。近年来，国内 一些省市也在积