国有银行改革思路探索.docVIP

国有银行改革思路探索 11月中旬，国务院决定成立国有银行股改领导小组， 指导四大国有商业银行股份制改造和上市工作。自此，四 大行的上市工作也将进入实质性阶段。但显然的是，四大 行在上市之前所做的改造工作的意义要远大于上市本身， 而这也是我们的重点和难点。而笔者认为，金融改革的着 力点是从体制内入手；国有银行改革的核心是产权结构的 调整，而作为产权结构调整的过渡安排是采取纯粹性银行 控股公司的组织形式。一、金融改革的着力点： 从体制内入手 中国过去20余年，渐进式改革的主要成就，就在于发 展起了一个以市场为导向的“非国有经济”，主要采取了体 制外改革和增量改革的方式，而没有急于触及体制内的 “存量”（主要为国有企业）。这样，一方面“非国有经济” 的蓬勃发展维持着经济的高速增长，为改革提供了巨大的 动力；另一方面，在国有金融的强有力支持下，国有经济 一直保持着“低效率”的增长，这又大大减小了改革的阻 力。从而保证了渐进改革的顺利进行并取得初步成功。因 此，谈及金融改革，许多学者就极力主张运用同样的方式， 即在国有金融体制之外发展“非国有金融”，让壮大后的 “非国有金融”再来打败“国有金融”。笔者则认为金融改 革应从体制内入手，特别是对国有银行的改革，事关金融 改革的成败。 一方面，经过一二十年的渐进式改革，中国政府已相 对成为一个“强政府”，在面对金融改革时有了相当的控制 力。过去以