国有资产监管和运营有效形式的探索.docVIP

有资产监管和运营有效形式的探索 ［摘要］国有资产监督管理和运营存在许多问题。其监 管体系经过一系列的改革，虽然有了长足的进步，但仍然 没有一套完全行之有效的解决方案。本文就如何有效监管 和运营国有资产进行一些有益的探索。 ［关键词］国有资产；监督管理；运营 目前我国国有资产达11万亿元，国有企业9000多家， 规模之庞大，数量之众多，要管好几乎是不可能的，就连 国资监管和运营走在全国前列的上海，其资产收益率也只 有4. 5%,低于混合所有制企业的8°%和银行5. 18°%的贷 款利率。因此国资应该收缩战线，加强监管，探索有效的 运营形式。 一、国有资产监管和运营的现状及矛盾 国有资产的主要载体是国有企业，国企经过一系列改 革，先是由过去的直接经营改为放活，由其自主经营，继 而实行放权让利，拨改贷和贷改投，以致最终实行股份制 改造和“抓大放小”的方针。其目的是促使企业成为真正 独立的经营组织，这种管理模式也使对企业使用的国有资 产的管理一分为二。一方面，使企业本身承担了保值增值 的责任，成为既具有社会生产者职能又承担国有资产经营 职能的双重企业；另一方面，也使政府具有两方面的职能: 一是社会管理职能，二是经营国有资产的职能。政府的双 重职能引发了一系列矛盾，n年3月io 0,十届全国人大 一次会议通过国务院机构改革方案，决定组建国有资产监 督管理委员会（以下简称“国资委”），4月国